万州区积极探索基层治理实践，在牌楼街道石峰社区试点“社工+志愿者”双工联动“雷锋银行”志愿服务模式：即以雷锋精神为指导，以社工项目为载体，发动社区志愿者自愿加入“雷锋银行”，并吸纳社区企业、商家、社区社会组织支持配合，居民个人特长能通过服务时长获取福利与优待，推动实现社区、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善力量、社区商家“六社”融合联动的良性循环，打造贴近居民需求、深受群众欢迎的“四联六出”特色志愿服务品牌。

联服务

建立“雷锋银行”社区志愿者服务团队，社区多形式鼓励倡导居民群众参与志愿服务，挖掘居民特长与意愿，精细化志愿者服务队类型，通过登记注册、岗前培训、“存折”发放、服务记录、积分兑换、表彰激励等形式，形成标准化的志愿者管理制度，根据实际情况设有疫情防护小分队、应急小分队、帮帮调解队、环境治理队、夕阳歌舞团、安全宣讲队等19支服务队伍，为社区提供多种类型的志愿服务。

联资源

牌楼街道社工站以石峰社区辖区内新建商业街商户为资源链接对象，沟通商家以自愿参与的形式组建商家志愿联盟，为持有“雷锋银行”志愿者身份的志愿者提供商家福利。同时，社区为参与联盟商家提供各类形式的免费宣传，为商家引流带动经济效益，实现双赢。联盟还设立了“雷锋”便民驿站，在交通要道的门店打造便民服务站点，提供雨伞借取、免费充电、热水供应、报刊阅览、清凉药品等服务。为保障商家志愿联盟机制的持续运行，社区和商家每年签订一次合作协议，商家需要在协议期限内无偿为志愿者提供协议服务内容，社区则为商户提供可实施范围内的宣传手段。

联活动

将居民熟悉的农村“赶场”概念和形式融入到社区活动中，打造出“雷锋银行”赶场日主题活动。在每月一次的“雷锋银行”赶场日活动中，社区邀请志愿商家、公安、法官、消防和银行，为居民开展义诊、按摩、理发、修锁、反诈宣传、安全知识科普、金融咨询等各类免费服务，同时社区党委以赶场日活动为载体，以“微党课”的形式开展党史学习教育，弘扬新时代雷锋精神。

联体系

为进一步规范“雷锋银行”模式的管理及推广，通过议事会制定了以“总行”+“支行”的运行体系。“总行”设立在街道，负责协调统筹事务。“支行”设立在各社区，社区根据自身与居民情况，结合试点社区成功经验，针对性开展志愿服务并及时向“总行”反馈。同时，商议制定“雷锋银行”组织管理、积分管理等制度，明确“雷锋银行”储户（志愿者）义务和权利，形成书面档案资料，为“雷锋银行”模式提供坚实的制度保障。

“六出”创新基层治理实践

“雷锋银行”自2020年开始，立足“三级服务体系”社工站运营模式，以牌楼街道为中心，辐射带动龙都街道、太白街道、甘宁镇等25个村、31个社区开展了一系列契合居民需求的志愿服务，形成了“社区出面、社工出智、社区志愿者出力、社区社会组织出众、社区公益慈善力量资源出资、社区商家出手”的新型社区治理“六出”实践机制。

目前，万州区“雷锋银行”志愿者队伍成员累计525人，参与志愿服务活动280余场，共计参与4300余人次，服务时长5738小时，兑换物资340余份；共联动140余家社区社会组织、6家社会慈善力量、79家社区商家、3个街道、47个社区开展“雷锋银行”赶场日志愿服务活动56场，累计服务9000余人；整合涵盖多种行业的商家加入联盟，为志愿者提供打折、抵扣、低偿服务等福利优惠，共招募合作企业、商家67家，三峡银行等各类企业累计为1180余人次志愿者提供福利超过30万元，永辉超市等商家志愿联盟反馈志愿者营业（服务）额超过47万余元。如今，雷锋银行“六出”实践机制正延展至人居环境整治、困难群体帮扶、便民服务圈打造、代办代理服务等基层社会治理方面。