日前，2014年广州市政府购买社工服务项目的新入职社工培训开班，180名入职未满1年的社工将分三期培训。据悉，今年广州市政府购买社工服务预算投入3 .37亿元，与去年基本持平。据了解，广州市政府购买社工服务从2008年开始试点，7年来政府花了多少钱购买社工服务？未来几年将减少投入还是加大投入？对此，南都记者进行了梳理解读。

花费多少

2014年比2008年投入高60多倍

2008年，广州推出了政府购买项目模式。2010年起，广州市财政支持社会工作发展资金纳入市、区两级财政年度预算，并借鉴香港“整笔拨款津贴制度”，形成从财政预算、政府采购、合约签订、资金拨付到财务审计的一系列制度设计。从2008年至2014年，广州市、区两级购买服务的财政投入每年都有大幅增长，2014年跟2008年相比，增长高达60多倍。2008年至20 14年，累计投入财政资金11.07亿元。

南都记者日前从广州市民政局了解到，从近7年来广州市、区两级财政投入政府购买社工服务的资金来看，2008年试点之初仅在两个区开展了9个试点专项服务，试点初期主要向民办社工机构购买单项社工服务，如某一区域范围内的居家养老、残障康复等项目，以合同管理的方式交由有资质的民办社工机构实施，当年投入仅522万元。

而到了2010年，广州开始部署20个街道家庭综合服务中心试点，政府通过招投标方式由中标的民办社工机构承接“家综”的打包服务。民办社工机构以“家综”为依托，以社区为平台，通过整合社区资源，发挥专业社工作用，提供专业综合服务。市、区两级为此投入40 0 0万元，加上专项项目，2010年的投入达到5585万元，比2008年增长了近10倍。

从2012年开始，广州的政府购买服务资金又成倍增长，一跃达到近3亿元。这一年实现了全市每个街道至少建设一个家庭综合服务中 心 的 目 标 ，以 每 个 街 道 家 综20 0万元投入计算，仅家综投入就超过2 .5亿元。加上空巢老人介入服务、精神康复服务等12个专项项目，全年投入2.95亿元。

南都记者注意到，从2012年开始，近3年来广州政府购买社工服务投入开始呈现平稳增长的态势。

花在哪儿

每个家综每年投200万左右

不难看出，广州的政府购买社工服务的“大头”主要用在遍布全市的街道、镇家庭综合服务中心，这也是广州社区服务的主推方向。根据今年6月公布的《2013年广州市政府购买社会工作服务报告》(下称《报告》)透露，由于政府购买服务，家综成为广州市专业社工就业的主要平台，截至2013年底，广州市150个家庭综合服务中心共提供就业岗位3493个，其中社工岗位2215个，社工服务通过政府购买家综服务走进千家万户。政府单一行政式的服务提供开始转变为政府与社会组织共同提供，从“政府配餐”开始向“群众点菜”过渡。

南都记者了解到，目前每个家综每年的投入基本是在200万元左右，这笔费用中，约六成用来支付社工机构的人员薪酬，另外的四成，10%用于活动支出，10%用于日常费用、办公用品、水电费用，10%投入到专业培训、聘请督导讲学等，另外还有10%则需要支付营业税、所得税等各种税费。

未来投入

今后几年维持目前水平

根据购买服务的支付规则，在中标社工机构签约15个工作日内，财政会先拨款55%，中期评估通过之后再拨款40%，另外5%则在结束末期评估后支付。据透露，在此前2012年和2013年，广州有两个社工机构因评估不合格被取消承接家综的资格。

对于每年200万元的投入，不少承办的社工机构表示“捉襟见肘”。市民政局有关负责人表示，由于政府采购有关规定，诸如家综机构虽不营利，却不能列入免税资格。对于这个问题将向有关部门反映。

另外，根据目前的预期计划，未来几年广州对此项投入将基本保持目前的状态。但有关负责人透露，广州将进一步丰富政府购买社工服务方式，参照国内外先进城市经验，建立健全包括项目购买、岗位购买、定向委托等方式的多元化购买模式。同时引入社会各方资源，让公益创投、慈善募捐、社区公益等多种方式成为政府购买社工服务的有效补充。引导社工机构拓宽筹资渠道，改变对政府拨款的依赖。