泉州市丰泽区:“三社联动”力促社区治理创新

2016-05-16 11:06   中国社会报 投搞 打印 收藏

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泉州市丰泽区区以此为契机,围绕社区治理和服务创新的现实需求,在创新社区治理体制、完善居民自治机制、推进“三社联动”和健全社区服务体系等方面先行先试,在服务社区居民、创新社区治理中取得明显成效。

吕岚岚

2015年,福建省泉州市丰泽区的丰泽街道丰泽社区(服务促进型)、源淮社区(党建引领型),东湖街道少林社区(多元共建型)、东凤社区(智慧管理型)被确定为全市新型社区治理试点,并纳入2015年泉州市为民办实事项目。该区以此为契机,围绕社区治理和服务创新的现实需求,在创新社区治理体制、完善居民自治机制、推进“三社联动”和健全社区服务体系等方面先行先试,在服务社区居民、创新社区治理中取得明显成效。

创新社区治理体制 

该区探索建立以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体、社区群团组织、社区社会组织和驻区单位共同参与的社区治理结构。

大力推进社区服务型党组织建设。建立健全党员领导干部联系社区制度、到社区挂职任职制度、承诺践诺制度等直接联系群众制度,组织在职党员到社区服务居民群众。如源淮社区成立党员专业服务室,所提供的服务与居民多样化、个性化的服务需求精准对接,下设法律诊所、心理咨询室等。

创新政府与社区互动机制。进一步厘清基层政府与社区自治组织权责边界,实现政府治理与居民自治的有效衔接和良性互动。推进社区减负增效专项行动,厘清职责边界,减少社区行政性事务,社区自治功能得以强化。

健全多元协商机制。东湖街道少林社区实施驻区机关和企事业单位“自主认领、供需配置”式社区服务项目,开展金秋助学、救助贫困家庭等多项活动。

完善居民自治机制 

完善社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度,动员和组织社区居民依法有序参与社区治理,全面推进居民自治制度化、规范化、程序化。

加强社区居委会建设。开展社区居委会规范化建设,2015年社区居委会直选比例达41%,全区现有社区工作者423名,大专文化程度占90%,进一步推进了队伍年轻化、知识化。

开展民主决策实践。丰泽社区推行“民情共说、民需共提、民事共商”制度,积极引导社区各理事单位深入居民群众开展“和谐社区金点子”征求活动,征得各类意见建议549条。

开展民主管理实践。少林社区建立共驻共建理事会微信群,吸纳社会组织、驻区单位参加社区协商,充分调动多元主体的积极性。

开展民主监督实践。东凤社区成立物业纠纷调解委员会,由社区工作者、物业服务企业代表等担当调解员,积极预防、化解物业管理纠纷,维护业主合法权益。

推进“三社联动”机制 

充分发挥社区的基础平台作用、社区社会组织的服务载体作用、社会工作专业人才的骨干作用,推动“三社联动”,更好地完善社区服务体系。

加大政府购买力度。该区在四个试点社区统一开展政府购买社工服务,2015年全区共投入80万元用于购买社工服务项目,目前全区共有东美、源淮、丰泽、铭湖、少林、东凤6个社区社会工作服务站,引入专业机构服务社区居民,每个社区社会工作服务站有2-3名专业社工,优先保障低收入群体、未成年人和老年人等群体的服务需求,截至今年4月30日,6个社区社会工作服务站服务人数12290人。

规范考核评估。为引导社工机构更好地开展服务,该区在泉州市首推政府购买社工服务项目评审会,同时委托第三方机构进行试点社区政府购买社工服务项目的中、末期评估,不断提升社区服务的内涵和品质。

加强专业社工人才队伍建设。全区共有135名持证社会工作者,其中,助理社会工作师57名、社会工作师78名。对社区在岗的持有初级和中级社会工作者职业水平证书的工作人员每月分别补贴100元和200元,2015年共发放补贴12.36万元。今年丰泽区民政局以第十个国际社工日为契机,举办全市首个社会工作者能力提升专题培训班,对全区持证人员开展大规模、系统性的专业培训,全面提升持证人员的专业水平和实务能力。

健全社区服务体系 

积极推进社区公共服务均等化,大力发展社区便民利民服务和志愿服务,构建多元主体有效衔接的社区服务体系。

加强社区基础建设。通过新建、改扩建等方式,提升社区服务站硬件水平,截至今年4月,全区共有17个省级社区综合服务站,30个市级社区服务站,77个社区全部建成达标便民服务代办点。社区服务站及社区便民服务代办点均建立和完善工作制度、办事流程和服务指南,为居民提供就业保障、社会救助、综合治理、社区管理等“一站式”服务。

发展社区便民利民服务和志愿服务。推广“社区+社工+志愿者”的服务模式,提高社区专业化综合服务水平,通过鼓励社区居民自发组织和社工带义工等形式,在试点社区积极培育志愿者组织和其他公益性社区组织,让日趋多元的社会组织成为居民参与社区管理服务的平台。试点开展一年来,试点社区共培育社区社会组织16个,志愿者达 527人。

力推社区服务专业化、精细化。将社工专业理念和方法融入社区治理,不断以个案、小组等社工专业方法提供更全面和精细化的服务。源淮社区的社工为社区老党员链接挂钩社区的党员志愿者陈医师每月上门服务,少林社区的社工为辖区内的智障男孩链接专业机构托养服务资源。截至4月30日,6个社区社工站共完成小组活动31个、个案27个。

原标题:泉州市丰泽区:“三社联动”力促社区治理创新


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