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养老金到底够不够花

徐冰 2016-06-01 13:21   中青在线 投搞 打印 收藏

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即便目前从账面上看,养老金并不亏空,但财政补贴并非长远之计,如果社保基金经费筹措机制不改进,单靠财政补贴很难持续下去。中国养老金当前究竟是亏空还是结余?还真不好简单回答。

即便目前从账面上看,养老金并不亏空,但财政补贴并非长远之计,如果社保基金经费筹措机制不改进,单靠财政补贴很难持续下去。

中国养老金当前究竟是亏空还是结余?还真不好简单回答。

5月30日,人社部发布了《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》。根据这一最新公报,截至2015年年末,全国基本养老保险基金累计结存39937亿元。考虑到养老金亏空的消息近两年来接连不断,这一数据似乎让人稍感宽慰。有媒体就据此自问自答:养老金出现“亏空”了吗?答案是没有!

但是,养老金是亏空还是结余,这要看账怎么算。

首先需要知道,那个39937亿元的结存,是历年的结存,而不是当年的结存。2015年当年的结存是多少呢?根据公报提供的收支数据简单计算,2015年当年结存大约是4266亿元。

需要知道,我国的基本养老金,由城镇职工和城乡居民两个体系构成。其中城镇职工基本养老金,占据了绝对比重。在39937亿元结存中,城镇职工基本养老金结存占比大约九成。与我们绝大多数人息息相关,每一次养老金出现亏空的消息都弄得大家神经极度紧张的,指的就是这个城镇职工基本养老金。

根据人社部公报的数据计算,2015年度城镇职工基本养老金结存3528亿元。依然是正数。可是仔细阅读公报就会发觉,当年各级财政还补贴了4716亿元。如果刨去财政补贴,2015年度城镇职工基本养老金,其实亏空了1188亿元。

我们再来分析下城乡居民基本养老金的情况。2015年度,全年城乡居民基本养老保险基金收入2855亿元,其中700亿元是个人缴费,剩下的2155亿元,其中有一定数额的利息收入,再剩下的收入是哪里来的?是财政补贴!根据相关统计,2014年城乡居民基本养老基金收入中,三分之二来自于财政补贴。如果依据同样的比例测算,2015年度城乡居民基本养老基金2855亿元收入中,有1900亿元是财政补贴。简单抵减,如若没有财政补贴,2015年城乡居民基本养老基金大约亏空了1200亿元。

由以上简单计算可知,城镇职工和城乡居民两个体系的养老金,在刨去财政补贴的情况下,2015年度共亏空大约2400亿元。当然,我的计算肯定存在一定误差,但是,如果以此前媒体报道的2015年养老金亏空超3000亿元为参考,我的个人计算其实提供了一定佐证。

这种计算结果说明了什么态势?其实就是说明了,如果没有财政补贴而主要依靠个人缴费的话,全国基本养老基金的当年结余,已经收不抵支。而且,这种情况自2014年就开始了。

人社部2015年度的公报还显示,2015年五项社保基金的支出增幅要高于收入增幅大约2.6个百分点。而查阅往年公报,自2012年开始,支出增幅就已经开始跑赢收入增幅。不难理解,假如这种态势持续下去,用不了几年,那接近4万亿的结存就会所剩无几。

中国已经进入老龄化社会,劳动人口持续减少,不需要多么复杂的计算就能知道,社保基金的个人缴费总额会少于支出总额。即便目前从账面上看,养老金并不亏空,但财政补贴并非长远之计,如果社保基金经费筹措机制不改进,单靠财政补贴很难持续下去。


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