创新社区治理，协同“三社联动”

——2015全国创新社区治理能力提升高级研讨会小记

2015年10月31日—11月2日，由中国社会工作联合会主办、中国社会工作联合会职业技能认证中心和国家开放大学社会工作学院承办的全国创新社区治理能力提升高级研讨会在成都顺利举办。

国家开放大学社会工作学院特别顾问、中国社会工作教育协会副会长兼秘书长史柏年教授、中国青年政治学院社会工作学院孙莹教授、重庆工商大学政治与社会发展学院副院长周昌祥教授、香港盈火处处培训及顾问服务总监兼首席培训顾问区洁盈博士、北京市协作者社会工作发展中心李涛主任等专家学者以及全国各地参会代表出席此次会议。

此次研讨会采用以会代培的形式，围绕如何进一步推动社区多元参与和创新社区治理的主题展开，从深入理解社区治理政策战略、专业学习社区工作方法技巧、综合解析三社联动实务模式这三方面进行探讨。

温馨的视频拉开了研讨会的序幕，中国社会工作联合会社会工作职业技能认证中心副主任徐健对本届研讨会致辞，他回顾了会议承办方中社联社会工作职业技能认证中心的历史及建设成果，并围绕当前国际国内社区治理总体形势指出此次研讨会对推动创新社区治理和三社联动具有重要意义。

开幕式之后，主题讲座正式开始。

专家说

中国社会工作教育协会秘书长史柏年教授围绕社区治理政策解读这个议题讲解了社区治理政策对基层社会治理和社会工作人才队伍建设带来的巨大催化作用，他梳理了社区治理的背景脉络及发展历程、重大政策在基层社会的应用及其对未来社会可能形成的影响等内容，认为社区治理创新与宏观社会政策配套实施必能更好地促进社区发展各主体之间的互动、推动社区的发展。

中国青年政治学院社会工作学院教授，全国社会工作职业水平评价专家委员会委员，北京市社区体制改革专家组成员孙莹教授，从《三社联动的探索与实践》角度，为大家深入解读实践与政策的关系。

重庆工商大学政治与社会发展学院副院长、教授，重庆市民悦社会工作服务中心理事长周昌祥教授，以《基层社会治理前景下社区社会工作心法、手法和技法》为题，从三社联动和创新社区治理的实践经验出发，用生动的案例和多元的形式，重点谈了本土社区社会工作实务，集中在平时大家关注但被忽视的一些内容，从宏观经济层面到微观技术运用的层面，聚焦基层治理的途径指引。

2014年全国首批社会工作领军人才，北京市协作者社会工作发展中心，李涛主任。《社会治理视角下的社区社会组织培育案例解析》，李涛老师从自己的经历开始分享，图文并茂，案例丰富，18年的社工道路，从草根组织到支持性组织，社会治理与创新的路上，本土草根 NGO协作者通过自身探索成为具备专业水平的组织，让人感慨。

沙龙

31日晚19:00开始的“创新社区治理与三社联动优质项目分享沙龙”，也成为研讨会的一大亮点。“盈火处处”培训及顾问服务总监兼首席培训顾问、香港基督教服务处前内地社会服务总主任区洁盈博士，以《三社联动、社会治理——来自香港地区一女子的奇想》的命题，从香港的社会治理经验着手，多图多实务地进行了精彩生动的分享。交流讨论阶段，沙龙伙伴们积极参与，来自新疆克拉玛依白碱滩区公共法律服务中心、湖北文理学院、成都本地社区等代表们积极发言，与老师良好互动。

参观

全国创新社区治理能力提升高级研讨会进入第三天，主题是参观与交流。代表们走进成都当地社区，进行本土化的实地参观和交流。

青羊区西御河街道办事处西华门社区创新推进以信息化为支撑的网格化管理，以420户居民为基本工作单元，把社区划分为7个网格。 把7名社区工作人员整合到网格中，要求他们发挥政策宣传员、矛盾调解员、环境监督员、义务帮扶员、社区服务员等“八大员”作用，全天候零距离服务群众。网格员每天手持终端机，主动深入“责任田”，坚持“人在格中走、事在格中办”，让群众少跑路，服务送到家门。一年来，网格工作录入居民信息近5万条。“我们主动上门服务，了解群众的实际意愿，才能更好地为我们工作找到发力点。”

西华门社区创新一站多元社区服务，将社会组织、社区、社工三者进行一站式的整合服务，资源的提供平台，链接社会组织和社工，对在地居民进行一站式多元的服务，在“三社联动”的道路上走在全国前列。

青羊区府南街道石人北路社区，是成都市首批农转非人口和旧城拆迁安置“新市民”社区，辖区内35个院落中，老旧院落就占了22个。社区工作人员把35个院落、4885户居民划成5个网格责任片区，把社区干部、议事会监事会成员、院落居民代表、院落自治管理委员会等方面的骨干30人细化到网格中，推行“民情365、沟通全天候”服务模式，实现了“社区-院落-楼栋-住户”的无缝联结，基本上做到了“小事不出院落、中事不出社区、大事不出街道”。

为进一步规范管理，社区探索建立了“院落红、黄、蓝三色管理”和“一院一档”制度。群众满意度低的“红牌院落”限期整改；院落自治推进好、群众满意度高的评为“蓝色院落”，给予公共服务资金倾斜。与此同时，建立“院落档案”，做到底数清，家底明。“三色管理”和“一院一档”管理模式实施以来，社区先后实施为民办实事项目，进行院落重点整治，不少老旧院落旧貌换新颜，赢得了居民的广泛欢迎和赞赏。

同德书香社区位于青羊区府南街道，社区积极整合服务资源、搭建服务平台、拓展服务内容。

整合辖区各类服务资源，特别是金沙遗址、西南财经大学和成都市青少年宫等文化资源，综合打造休闲绿化广场、廉政文化长廊、全民健身路径等社区活动场地，切实增强社区党组织的服务功能。

统筹建设集“六站一室”为一体的综合服务机构，积极创办社区党校、市民学校、社区图书馆等教育基地，创新构建信息数字社区、社区便民服务网等信息化平台，主动对接社区居民群众的各项服务需求，让居民群众不出社区就可以直接享受各类公共服务，足不出户就可以通过网络“零距离”享受社区便民服务。

设立社区居民服务热线，组建职业化社区服务团队、党员志愿者服务队等，广泛开展社会保障、劳动就业、社会救助、社区教育、法律咨询援助、残疾人康复、空巢老人照料、儿童放学托管等社区服务，满足居民群众多层次、多样化的服务需求。

全国创新社区治理能力提升高级研讨会至此圆满落下帷幕，三天的时光短暂又充实，创新社区治理，推动三社联动下社区服务管理新机制的建立，是真真切切关系老百姓民生的重要举措。让我们一起携手，为美好的社区明天，为和谐的社会建设而努力。

更多内容请致电65006033

供稿单位：国家开放大学社会工作学院非学历教育事业部