由湖南省张家界市民政局、市社会组织综合党委主办，湖南省乐善社会工作发展中心承办的张家界市社会组织党建培训暨社区社会组织培训班于2020年6月2日至4日在长沙市举办。此次培训活动由于主题鲜明、内容鲜亮、形式鲜活，收到“映日荷花别样红”的效果，成为三湘大地社会组织在“大疫之年”里的一道靓丽风景线。

一、紧穿“红线”，让社会组织党建强起来。张家界市在长沙的培训考察活动全天候地把社会组织党建工作作为一根“红线”贯穿始终，采取的是“三步”培训法：第一步专家授课法。省民政厅、省社会组织党工委和省委党校，省行政干部学院的党建专家教授上辅导课，重点阐述社会组织党建工作的极端重要性和方式方法。学员们从社会组织的比重在增加、社会组织党建工作的份量在增强、社会组织党建工作的难度在增多等方面加深理解力和认知度；从一往情深抓党建、一如既往抓党建、一本正经抓党建等方面掌握知识点和操作性。第二步情况通报法。张家界市民政局党组成员、副局长王胜勋重点通报积极推进全市社会组织工作管理制度改革，依法依章严把社会组织和社会组织党组织核准预审关、资料审核关、现场查看关、选举监督关、登记发证关等“五个关口”，坚持登记管理与党的建设并重。截至2019年底，张家界市有社会组织1110个，其中社会团体623个、民办非企业单位485个、基金会2个。已在1513名党员中采取单独组建、联合组建等方式建立社会组织党组织300个，其中示范性党组织12个。全市社会组织已形成登记有序、监管有为、党建有力、作用有效的良好局面。王胜勋介绍情况后，让学员信心满满、好评如潮。第三步经验分享法。慈利县乐善社工党支部在今年抗击疫情期间党员带头慰问一线医护人员家属、为困难儿童发放“爱心防疫大礼包”，前往托养机构开展“防控疫情、守望相助、乐善党员社工在行动”衣物捐赠活动；还坚持执行“三会一课”制度，按照“3+N”模式分别于4月前往县福利院、5月前往江垭“南洋书院”开展主题党日活动，加强“五化”党支部建设卓有成效。桑植县民政局副局长曾涛在分享以党建带自建、以自建促党建的先进事迹后动情地说：“培训学习中感受最深的是党建引领，社会组织工作水平突出，都是党建工作抓得好的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势，社会组织中党建引领就是这种特征和优势的集中体现。”通过“三步”培训法，学员们表示将深入贯彻习近平总书记关于加大社会组织党建工作力度的重要批示精神，坚决落实社会组织与社会组织党组织“五个同步”（同培育、同孵化、同年检、同评估、同换届）和“两个覆盖”（社会组织党组织和党的工作全覆盖）的要求，提高政治站位，坚持党建引领，发挥社会组织党组织领导核心的作用和党员先锋模范作用，为社会组织健康有序发展提供坚强组织依靠、政治保障和智力支撑。二、紧扣“主线”，让社区社会组织多起来。张家界市民政局在长沙举办的社会组织工作培训活动突出重点、化解难点、打造亮点，深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》精神，紧扣大力培育发展社区社会组织这根“主线”，考察先进社区、转变思想观念、狠抓工作落实。其一，把课堂搬进社区。长沙既是省会城市，又有三个区是全国社区治理和服务创新示范区。社区社会组织更是像“雨后春笋层出不穷”。为此，张家界市培训班便先后走进天心区湘园社区、开福区荷花池社区、芙蓉区恒达社区、雨花区永祥社区现场考察，听区民政局和社区及社区社会组织负责人的经验分享，实地查阅资料、视频录音录像，围绕社区治理、社区党建、社区基金运作、社区社会组织发展、建立“三社联动”机制等话题交流互动、学习探讨，让学员们开眼界长见识，收获了许多课堂上没有的更鲜活的心得体会。其二，把教授请进教室。为了升华大力培育发展社区社会组织这个主题，培训班专门邀请《中国社区治理》编辑部和湖南省湘民社区治理研究中心教授紧扣培育社区社会组织、打造社区治理共同体这根“主线”，从时代呼唤社区社会组织、打造社区社会组织的重要路径、微公益创投是培育社区社会组织的良方、培育社区社会组织的主体功能定位等方面上了一堂十分生动而务实的辅导课。学员们茅塞顿开后纷纷表示对社区社会组织应“多浇水多施肥”、多措并举孵化培育，尽快让社区社会组织在全市城乡“遍地开花”。其三，把社会工作服务到家。社会工作者既是在社会服务机构中从事专业化社会服务工作的专业技术人员，又是社会组织尤其是社区社会组织中的重要骨干力量，优秀社工机构更是对社工人才“高看一眼、厚爱一层”给予足够重视。湖南省乐善社会工作发展中心理事长罗乐带领的社工队伍全程参加培训，既当学员又当教员，既当“向导员”又当服务员。该社工机构成立五年多来，承接了省市县社区“三社联动”四级社会组织服务项目，服务领域拓展涵盖乡镇社会工作服务站、市县社会组织孵化基地、社工督导、社会组织登记评估、社会救助对象入户调查评估、儿童主任培训等多个类别，社工人才近400人。乐善社工、行善至乐。湖南乐善积极联络并周到服务，为张家界大力发展社区社会组织的培训考察活动创造了良好环境，乐善人也因此得到了“充电”赋能的极好机会。三、紧绷“底线”，让社会组织执法严起来。“木从绳则正”。为适应社会组织严登记严管理的要求，张家界市社会组织党建暨社区社会组织培训班着眼理论武装、着重制度建设、着力守住“底线”。学员们认真领会《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见>的通知》和党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》以及民政部社会组织管理局发表的《以制度建设为核心努力走出一条具有中国特色的社会组织发展之路》的文章精神，参观湖南省社会组织孵化基地、湖南省儿童服务类社会组织孵化基地、湖南省众善公益基金会等社会组织，边听法规和条例讲解，边谋监管和执法良策。学员们纷纷表示，一定要学赶先进、自加压力，加强社会组织监管制度建设，完善年度检查、年度报告、举报处理、抽查审计、重点检查、信息公开、信用监管、自律监管、大数据风险预警等监管手段，加强社会组织风险防范化解工作，规范和维护社会组织发展秩序。同时加强社会组织执法监察制度建设，加大对违法违规社会组织和非法社会组织查处力度，营造良好的社会组织执法监察氛围。慈利县民政局副局长甄明武在《长沙学习感受体会》一文中写道：“耳闻目睹的情景，充分领略到长沙社会组织发展理念之深、气魄之大、速度之快、执法之严、活力之足。对比本县社会组织党建和社区社会组织，感觉差距很明显”，表示要知行合一、务实求为，一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理，做到“两手硬”。要学会运用“互联网+”，推进制度建设，加强执法监管，绷紧规章制度，守住依法自治底线，助推社会组织始终运行在法制化、规范化轨道上，为促进社会组织健康有序发展、更好服务全县经济社会发展而不懈奋斗！此外，张家界市在长沙举行培训考察活动还严格遵守中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《干部教育培训工作条例》，增强纪律规矩意识，严守道德法纪底线，切实做到廉洁自律、风清气正，受到普遍赞扬。

（作者：李劲夫，湖南省民政厅原巡视员、省社会组织党工委原书记）