发展志愿组织 深化社区服务

民政部党组成员、副部长 窦玉沛

近年来，民政部深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和中央文明委部署，按照分工要求，大力培育发展志愿服务组织，加快志愿者队伍建设，深化社区志愿服务。同时，围绕推进志愿服务制度化，重点做了四个方面的工作：一是出台了《志愿服务记录办法》，推动建立了志愿者注册制度和统计制度。二是制定了《中国社会服务志愿者队伍建设指导纲要（2013—2020年）》，初步完成了今后一个时期社会服务志愿者队伍建设的顶层设计。三是开展了志愿服务政策理论研究，出台了《关于在全国推广“菜单式”志愿服务的通知》，推动建立志愿服务供需对接机制。四是围绕城市社区、农村基层、救灾、消防等领域志愿服务的开展，联合有关部门出台了一批政策文件，促进相关领域志愿服务制度化、规范化发展。

下一步，民政部将切实抓好以下四方面工作：

一、加强志愿服务法制建设，为志愿服务制度化提供保障。民政部将把志愿服务法制建设放在重要位置抓紧抓好，在《慈善事业法》立法过程中，配合全国人大做好志愿服务相关条文的研究起草工作，力争将志愿服务制度化的相关内容纳入法律草案中；积极着手《志愿服务条例》立法起草工作，推动《志愿服务条例》尽早出台。

二、抓好记录制度建设，建立志愿服务长效工作机制。民政部将会同有关部门，加大《志愿服务记录办法》的推进实施，进一步扩大记录制度的覆盖面，不断深化志愿服务记录制度试点，开展志愿服务记录制度示范创建活动；不断完善志愿服务记录制度，围绕志愿服务记录重点环节，规范操作流程与记录格式，完善工作标准，建立志愿服务记录转移共享制度，逐步实现志愿服务记录跨区域、跨单位对接，确保志愿服务记录的真实有效、准确权威；探索建立志愿服务激励机制，以志愿服务记录为基础，逐步建立志愿服务时间储蓄、完善志愿者优待等激励回馈制度。

三、抓好两个平台建设，建立志愿服务供需有效对接机制。民政部将积极争取有关部门的支持，把两个平台建设好、利用好，尽快研究制定《关于支持和发展志愿服务组织的意见》，指导地方加强志愿服务组织培育，在城乡社区和社会服务机构推进志愿服务站点建设，为志愿服务记录和志愿服务活动开展搭建平台；加紧研究制定《志愿者队伍建设信息系统技术规范》，优化全国志愿者队伍建设信息系统性能，完善系统功能，加强系统对接，指导各地利用系统开展志愿者、志愿服务组织注册登记、志愿服务记录、志愿服务供需对接等工作，不断扩大系统覆盖范围，提高系统应用程度。

四、抓好“社工+志愿者”互动服务，优化志愿服务活动运行机制。民政部将把抓好“社工+志愿者”互动服务放在推进志愿服务制度化的重要位置，大力推广社会工作者带志愿者的活动方式，组织志愿者在社会工作者的带领和安排下，围绕《社会救助暂行办法》的贯彻实施，围绕学雷锋、邻里守望等重大主题，围绕城市流动人口、农村留守人员、老年群体、困境儿童、残疾群体、特殊人群、受灾群众等重点人员，围绕应急救援、抢险救灾等重大事件，围绕春节、国庆等节假日和大型赛会等重要活动，有针对性地组织开展形式多样的志愿服务活动。