民政部举行2015年第一季度例行新闻发布会

[陈日发] 社会组织管理制度改革进展明显。2014年，民政部取消了全国性社会团体分支机构、代表机构的设立、变更和注销登记审批项目及社会团体会费标准备案。指导绝大部分省份试点或实行四类社会组织直接登记，全国已直接登记社会组织3万多个。多数省份非公募基金会登记权限下放到了县一级、异地商会登记权限下放到了地市一级。　[01-26 09:59]      

[陈日发] 行业协会商会与行政机关脱钩总体方案已上报国务院，5个省份已基本完成了脱钩工作，12个省份制定了工作方案并在部分地区开展试点。各级民政部门查处社会组织违法违规案件超过5000起。配合中央组织部对党政领导干部在社会团体兼职进行从严管理。　[01-26 10:00]      

[陈日发] 2015年，民政部将进一步推动社会组织管理制度改革。协调研究社会组织法立法工作。继续做好协助制定社会组织改革发展指导文件和修订实施《社会团体登记管理条例》的相关工作，配合《条例》修订出台，制定社会团体名称管理规定，直接登记社会组织认定指引和具体办法。　[01-26 10:00]      

[陈日发] 进一步下放基金会和异地商会登记审批权限。协调制定行业协会商会与行政机关脱钩总体方案和配套政策，开展脱钩试点。研究制定直接登记的社会组织管理办法和已经成立的行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织按直接登记方式进行管理的过渡衔接办法。　[01-26 10:00]      

[陈日发] 烈士褒扬工作得到制度化提升。2014年，民政部提请全国人大常委会做出设立烈士纪念日的决定，落实中办国办军办《关于加强烈士纪念工作的意见》，提请国务院公布第一批80处国家级抗战纪念设施、遗址名录，公布第一批300名著名抗日英烈及英雄群体名录，首次公布19.8万抗美援朝烈士名单，庄严举行在韩志愿军烈士遗骸交接迎接和安葬仪式。出台《烈士公祭办法》、《国家级烈士纪念设施保护单位服务管理指引》等政策法规，基本完成83.8万座散葬烈士墓、1.37万处零散烈士纪念设施的抢救保护工程。　[01-26 10:01]      

[陈日发] 今年，将做好纪念抗战胜利70周年等纪念活动相关工作，精心安排烈士纪念日纪念活动，做好第二批国家级抗战纪念设施、遗址和著名抗日英烈名录公布工作。制定全国文明烈士纪念设施保护单位考评细则，命名第6批国家级烈士纪念设施。加强烈士纪念设施保护管理，稳步推进在朝志愿军烈士陵园等境外烈士纪念设施修缮工程，继续做好在韩志愿军烈士遗骸迁葬工作。　[01-26 10:01]      

[陈日发] 及时高效应对各类自然灾害。2014年，针对新疆于田地震、云南鲁甸地震、南方洪涝、北方旱灾等自然灾害，民政部及时启动救灾应急响应，协调安排救灾资金，调拨救灾物资，帮助指导地方做好受灾群众紧急转移安置、过渡期生活救助和倒损农房恢复重建工作，保障受灾群众基本生活。　[01-26 10:02]      

[陈日发] 国家减灾委、民政部共启动救灾预警响应3次、救灾应急响应28次，下拨中央救灾资金98.73亿元，调拨大量帐篷、棉衣被、折叠床、睡袋等中央救灾物资，救助受灾群众7500多万人次。推动常态减灾和非常态救灾有机结合，加快推进中央救灾物资储备库建设，创建“全国综合减灾示范社区”1315个，推动所有省份开办农房保险业务。　[01-26 10:03]      

[陈日发] 2015年，民政部将协调修订完善《国家自然灾害救助应急预案》，继续指导和推动各地制定贯彻实施《自然灾害救助条例》、《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》的法规政策及受灾人员救助标准。协调调整中央救灾补助标准，加大对贫困地区受灾人员救助支持力度。　[01-26 10:04]      

[陈日发] 同时，为做好受灾群众去冬今春基本生活救助工作，1月中下旬，民政部先后派出4个督查组，到2014年受灾较重的河北、山西、辽宁、河南等8省开展专题督查调研，进一步督促指导重灾区做好受灾群众冬春救助、倒损农房恢复重建、救灾款物管理等工作，确保受灾群众安心、安全、温暖过冬。　[01-26 10:04]      

[陈日发] 困难群众基本生活持续改善。2014年，民政部协助国务院制定并积极实施《社会救助暂行办法》和《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》，实现了社会救助法制建设和构建社会救助体系的重大突破。在全国部署开展了“救急难”工作试点，24个省份实现辖区内所有街道（乡镇）全部建立一门受理窗口。　[01-26 10:05]      

[陈日发] 在为期3个月的“人情保”“错保”专项整治活动中，全国共复核城乡低保对象6429万人，其中416万人退出低保，占已复核低保对象的6.5%，绝大多数是动态管理正常退出，“人情保”“错保”退出人数为25.7万人，占全部复核对象的0.4%。同时，各地民政部门对困难群众进行了全面摸底调查，将符合条件的困难群众296万人及时纳入低保。　[01-26 10:06]      

[陈日发]2015年，民政部将健全完善《社会救助暂行办法》和《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》的配套政策措施，指导和推动各地出台地方性法规政策。制定低保标准量化确定办法，实现城乡低保标准稳步增长。研究制定完善特困人员供养的政策措施。指导各地落实完善医疗救助制度、加快推进重特大疾病医疗救助的政策文件。推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接，重点救助对象政策范围内住院自负医疗费用救助比例达到70%以上。　[01-26 10:07]  

[陈日发] 社会养老服务加快发展。2014年，养老服务领域改革试点不断拓展，民政系统开展了公办养老机构改革试点，联合发展改革委开展了养老服务业综合改革试点、养老服务信息惠民项目试点、国家智能养老物联网应用示范工程建设试点，联合保监会等开展了老年人住房反向抵押养老保险试点，联合发展改革委、卫生计生委等启动了养老机构远程医疗服务试点，这些试点进一步创新了体制机制，调动了社会力量，培育了养老服务的多元主体。　[01-26 10:08]      

[陈日发] 联合发展改革委支持了31个省份和新疆生产建设兵团、黑龙江农垦共606个养老项目，部本级和地方留成的彩票公益金50%以上用于养老服务业，中央财政和部本级各安排彩票公益金10亿元支持农村幸福院及老年福利设施建设。截至2014年12月底，全国养老床位达到551.4万张，每千名老年人拥有养老床位达到26张。　[01-26 10:09]      

[陈日发] 2015年，民政部将健全贯彻实施老年人权益保障法、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》、《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》的配套法规、规章及政策措施。大力推进养老服务设施建设，力争各类养老床位达到663万张，每千名老人拥有养老床位数达到30张，日间照料服务基本覆盖100%城市社区和50%以上的农村社区。　[01-26 10:10]      

[陈日发] 支持推动慈善事业健康发展。2014年，国务院印发关于促进慈善事业健康发展的指导意见，加大了支持慈善事业发展的力度。民政部制定了《关于加强和创新慈善超市建设的意见》，并与中国邮政集团总公司开展合作，推进慈善超市创新发展。　[01-26 10:10]      

[陈日发] 制发《民政部关于建立儿童福利领域慈善行为导向机制的意见》，引导慈善力量在社会救助中发挥补充作用。推动废旧衣物等再生加工、再利用，建立了废旧捐赠衣物再生加工示范性基地。各级民政部门积极为慈善事业发展拓展空间、营造氛围、提供支持条件，促进了慈善理念传播、社会参与扩大和慈善组织作用发挥。　[01-26 10:10]      

[陈日发] 今年，民政部将配合制定慈善事业法及相关法规政策。完善《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》的配套政策措施，指导各地出台实施意见。完善慈善事业与社会救助、社会福利的政策衔接。完善和落实慈善捐助减免税制度。开展慈善信托试点，继续推进慈善超市建设。建立一批废旧纺织品再生基地。与有关高校共建“公益慈善学院”。开展第九届“中华慈善奖”评选表彰。支持深圳等地举办慈善项目交流展示活动。建成中华慈善博物馆并面向社会开馆。　[01-26 10:11]      

[陈日发] 困境儿童保障政策与服务继续拓展完善。2014年，在落实国家孤儿保障制度，及时为孤儿、艾滋病病毒感染儿童发放基本生活费的基础上，民政部继续加快推进困境儿童分类保障制度建设，先后指导重庆、浙江、山东、天津、江苏等地出台困境儿童分类保障政策，将事实无人抚养困境儿童以及困难家庭的重残、重病和罕见病儿童等纳入制度保障。　[01-26 10:12]      

[陈日发] 本着“适度普惠、分层次、分类型、分标准、分区域”的理念，按照“分层推进、分类立标、分地立制、分标施保”的原则和要求，在全国50个市（县、区）开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作，全面安排和设计儿童福利制度。　[01-26 10:12]      

[陈日发] 联合国家宗教局出台《关于规范宗教界收留孤儿、弃婴活动的通知》，规范宗教界收留孤儿、弃婴行为，切实保障弃婴权益。修订实施《家庭寄养管理办法》，实施儿童福利设施建设规划二期项目，利用彩票公益金支出全国76个县级儿童福利机构建设。部署开展“明天计划”拓展试点。　[01-26 10:13]      

[陈日发] 2015年，将协调财政部、教育部、卫生计生委、残联等部门，推动建立以重残重病和监护人无力或无法监护抚养的儿童为重点对象的困境儿童分类保障制度。继续在部分地区推进适度普惠型儿童福利制度试点工作，探索和建立新型儿童福利制度。继续推进《儿童福利条例》的制定工作。　[01-26 10:14]      

[陈日发]有关情况我就通报到这里。下面进入本次发布会议题。首先请王金华司长介绍我国专业社会工作亮点并通报领军人才遴选情况。　[01-26 10:14]    

[王金华]各位媒体记者朋友们：根据发布会安排，下面，我简要介绍我国专业社会工作发展情况和2015年工作重点，通报首批全国专业社会工作领军人才遴选结果。　[01-26 10:15]  

[陈日发]有关情况我就通报到这里。下面进入本次发布会议题。首先请王金华司长介绍我国专业社会工作亮点并通报领军人才遴选情况。　[01-26 10:14]