为充分发挥社会工作在加强基层治理体系和治理能力现代化建设、促进乡村振兴发展的积极作用，市民政局制定了《“五社联动”社会工作服务试点工作实施方案（2021—2025年）》（以下简称为《实施方案》）。本方案旨在通过政府购买服务的方式，推动社工站建设，组织实施以社区为平台、社会工作专业人才为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为依托、社会慈善资源为助推的“五社联动”试点工作，进一步提升基层社会治理和服务水平。

《实施方案》指出，力争到2025年末，“五社联动”试点覆盖全市所有旗县市区；每个苏木乡镇（街道）均设立社工站；每个城乡社区均有社会工作专业人才提供专业服务；社区社会组织和志愿服务队伍不断发展壮大，常态化开展各类社区活动和志愿服务活动，“社工+志愿者”联动模式不断推广覆盖；社会慈善资源为社区服务发挥作用明显；“五社联动”工作机制不断健全完善，打造出一批可复制可推广的优秀社会工作服务项目。

《实施方案》强调，要以“五社联动”试点为抓手，推进社工站建设，按照“一年试点、两年扩面、三年覆盖”的步骤和“有工作场所、有专人服务、有健全规章制度、有规范工作流程、有统一标识”的要求，加强社工站制度化、规范化和标准化建设，有序推进提档升级。

《实施方案》要求，各旗县（市区）民政局要积极争取财政专项资金、困难群众救助工作经费等各项资金，结合当地实际，对每个试点给予补助支持。其中，困难群众救助资金总和的2%可用于政府购买服务。