2020年9月，习近平总书记亲临湖南考察调研，并主持召开基层代表座谈会，强调“要加强基层基础工作、提高基层治理能力”。我们认真学习贯彻习近平总书记关于湖南工作和民政工作系列重要指示精神，牢记“增强基层民政服务能力”嘱托，大力推进人本化、法治化、标准化、信息化、社会化“五化民政”建设，着力破解基层民政“缺人缺钱缺能力”短板问题，创新组织实施湖南社工“禾计划”，通过政府购买服务，每年安排资金3.1亿元，培育社工机构357个，建设社工站2069个，实现市县乡三级全覆盖，配备专业社工近4000名，联动志愿者、城乡社区工作者，年均服务群众600多万人次，孙春兰副总理、王勇国务委员高度点赞，李纪恒部长等多位领导给予充分肯定。

一、高位谋划，把准方向

省委省政府高度重视、高位推进，民政部重点支持、悉心指导。一是强化政治站位。我们认真学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述，省委常委会、省政府常务会多次研究基层民政能力建设工作，省委书记杜家毫、省长许达哲、副省长朱忠明等领导多次听取汇报、重点调度、推动落实，民政、财政、编办等部门4次开展联合调研，将基层社工队伍建设摆上重要议事日程。二是强化制度设计。省委十一届八次全会审议通过《关于全面加强基层建设的若干意见》，明确基层社工站建设目标任务。民政、财政等6部门出台《关于推进政府购买服务 加强基层民政经办服务能力的实施意见》，制定社工站建设实施方案，推动市县各级党委政府专题研究、明确建站举措。三是强化党建引领。各级成立社会组织党建服务指导中心，向142家承接机构选派党建联络员，指导51个县市区成立社工站党支部，累计培养发展社工党员672名，招募党员志愿者1.87万人，让党的旗帜在社工服务一线高高飘扬。

二、健全机制，统筹推进

坚持“全覆盖、零风险、可持续”思路，统筹各方资源大力推进。一是健全四级联动机制。建立省级指导、市州统筹、县级为主、乡镇配合机制，通过“三年三步走”，推动各地搭平台建队伍、提素质建网络、强功能优服务，在市州全部建立指导服务中心，县市区设立社工总站，1940个乡镇（街道）实现全覆盖，落实办公场地，配备办公用品，统一服务标识，强化后勤保障。二是健全资金保障机制。落实国家四部门《关于积极推进政府购买服务 加强基层社会救助经办服务能力的意见》精神，按照“社会救助专项经费列支一点、福彩公益金补助一点、各级财政预算一点、社会资源链接一点、税收优惠减免一点”“五个一”思路，每年从社会救助专项经费2%中列支2.1亿元，安排福彩公益金8000多万元，财政预算安排2000余万元，共计3.1亿元，链接其他部门和社会资源7600多万元，并协调税务部门支持，出台税费优惠政策，全面保障项目实施。三是健全人才培育机制。成立全省社工机构孵化基地，组建培训、督导专家库，开发在线教育培训系统，培育专业社工6300多名。制定社工人才激励保障政策，社工岗位纳入专技管理，打通驻站人员晋升通道，省政府第十八次民政会议首次表彰20名先进社会工作者，先后有170多名优秀社工被择优选聘进基层党员干部队伍。

三、规范管理，提升质量

坚持目标导向、问题导向、结果导向，加强关键环节管理。一是规范购买服务。坚持“民政部门主管、承接机构主建、民政站所主用”，指导市县民政部门规范政府采购行为，全部依托承接机构，参照公务员招考程序，择优选聘驻站人员，邀请组织、财政、人社等部门全程监督，确保驻站人员素质。二是规范服务内容。聚焦民政主责主业，编制专业服务、协助事项清单，明确社会救助、儿童关爱等21项服务内容，建立质量管控标准，支持100家机构服务创新，32家被评为全省社会组织“十百千”示范项目。三是规范督导评估。建立16个专家联系示范点，制定机构等级评定标准，完善综合评估指标体系，定期开展第三方绩效评估，年均实地督导3400多人次、线上督导2.15万人次，实时动态监管社工服务质量。

四、深度融合，激发动能

坚持“立足民政、服务民生、创新治理、提升效能”，全面加强基层民政工作，不断增强民政服务对象获得感和幸福感。一是大力提升基本民生保障精准度。广大社工深入村组、深入群众，认真宣讲民政政策，在决战脱贫攻坚中，积极配合开展低保治理，紧盯重点人员动态监测，长效帮扶兜底保障对象，年均入户调查240多万人次，帮扶180多万人次，协调解决群众“急难愁盼”问题4万多个。二是大力提升基本社会服务满意度。加快推进村级民生协理员、儿童福利主任配备全覆盖，依托基层社工站指导，精细开展关爱服务，在今年疫情防控中，广大社工积极响应号召，服从统一调度指挥，充分发挥专业优势，扎根基层联防联控，开展生活关怀、情绪疏导等服务140多万人次，确保“一老一小”等特殊群体临时有人监护、生活有人照顾、生病有人看护。三是大力提升基层社会治理有效度。全省社工年均开展社区活动5万多场，培育发展基层志愿者230多万名，新增社区社会组织3000多个，在加快“三社联动”的同时，推动全省所有村（社区）修订完善村规民约，成立红白理事会、道德评议会，健全“小激励”“微协商”等机制，有力激发了基层社会活力。

我们做了一些工作，但离上级要求、群众期盼还有差距，我们将认真贯彻本次会议精神，学习兄弟省市经验，进一步强化党建引领，回应社会关切，提高建站质量，优化社工服务，为建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献。