基层治理是国家治理的“神经末梢”，党建则是激活这一末梢的“红色引擎”。福建省宁德市寿宁县深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，锚定乡村全面振兴目标，以党建为总牵引，系统推进片区联建、网格精治、点上示范“三联共治”工作，将组织优势转化为治理效能，推动党建引领基层治理走深走实、见行见效。

作为闽东革命老区、国家乡村振兴示范县，寿宁县始终坚持把党建工作与基层治理、乡村振兴同谋划、同部署、同推进，深刻把握“党建引领是核心、群众参与是关键、机制创新是动力、服务为民是宗旨”的工作逻辑，立足县域实际，探索形成“三联共治”基层治理模式，以组织联建聚合力、网格精治提质效、示范引领促跃升，推动基层治理从“被动应对”向“主动服务”转变，为新时代基层治理注入强劲红色动能。

片区联建聚合力 抱团发展共富裕

寿宁县地貌以山地为主，村域零散，部分村落存在资源不足、资金短缺、人才流失等问题，单靠一村一户难以实现高质量发展。为此，寿宁县以党建为纽带，打破地域、权属和行政边界，推动相邻、产业相近村落组建片区共富联合体，以片区党建联建破解发展不均衡难题，实现资源聚合、抱团共赢，有效破解“强村不愿带、弱村跟不上”治理难题。相关做法先后获列全省深化拓展“三争”行动典型案例、全省乡村振兴机制创新优秀案例。

在沿长溪水岸，寿宁县串联武曲镇、斜滩镇2镇8村，打造“十里山河”片区共富联合体，划分8个“微片区”，构建“1+8+N”治理格局，实现党组织全覆盖。联合体整合驻村力量，由省派第一书记担任专职副书记，统筹推进党建与乡村振兴工作，推行联合体联席会议、“轮值书记”等制度，破解各村“各自为战”和交界区域治理难题，恢复长溪生态风貌。

“十里山河”片区沿线串联各村资源，规划精品旅游路线、丰富文旅活动，新建了露营基地、民宿、水上乐园、彩色沥青路等乡村旅游基础设施，引进网红咖啡店、多肉植物园、萌宠乐园等新业态，成了春节期间的热门打卡点。据悉，春节假期以来，已接待游客8.2万人次，旅游收入达580万元。

精耕网格提质效 微单元实现大善治

网格是基层治理的最小单元，也是服务群众的“最后一米”。寿宁县以网格化管理为抓手，聚焦“精细化、数字化、高效化”目标，创新推行“四个一”服务机制与“两统一网”改革，围绕“两降两升”目标，优化网格体系、推动力量与资源下沉，走出了一条网格化基层治理的新路径，让“有事找网格员”成为寿宁老百姓的共识。

寿宁县充分发挥网格员“政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、村务工作助理员、尽职奉献服务员”四员作用，探索“网格+”模式，推进基层服务管理提质增效。构建“网格吹哨、部门报到”联动机制，整合各类资源，建立快速响应机制，依托“智理廊乡”数字化平台，实现网格全要素动态管理与闭环处置，整合各类数据，网格员手机APP即可上报问题，实现全流程闭环管理。落实“逢三进格”机制，拉近干群距离，各级干部每周三下沉网格开展“一老一小”走访、村情民意收集、政策法规宣传等工作，累计协调解决民生服务事项1000余项。还创新推出“金融网格+三农服务”“流动网格员”等特色做法，推动金融服务、新就业群体、志愿消防、心理健康等专业资源精准下沉、融入网格，真正实现“小网格”撬动“大治理”。

示范引领树标杆 以点带面促跃升

寿宁县坚持“典型引路、示范带动、整体推进”的工作思路，立足县域红色资源、产业优势和治理基础，精选9个基础条件好、特色鲜明、潜力较大的村作为党建引领基层治理观察联系点，其中下党村获批中社部党建引领基层治理观察联系点，通过打造一批可看、可学、可复制的示范标杆，以点带面推动全县基层治理水平整体跃升。

下党乡，是习近平总书记扶贫开发战略思想的“孕育地”和“实践地”，是寿宁县党建引领基层治理的核心标杆，坚持传承弘扬“弱鸟先飞、滴水穿石”闽东精神和“四下基层”工作方法，推行党员“三个带头”机制，搭建“廊桥夜话”“议事长廊”等平台，培育“下党媳妇”巾帼志愿队，不断夯实基层治理根基。

寿宁县通过“一核引领、多点联动”体系，推广平溪镇“三三制”工作法、芹洋乡“网络问政+云端治理”、斜滩镇闽台融合治理、坑底乡“共富工坊”等特色做法，形成多元治理矩阵。

2025年以来，寿宁县以党建引领“三联共治”为抓手，在基层治理中取得了显著成效，组织优势充分彰显，治理效能持续提升，群众幸福感、获得感、安全感不断增强，相关工作经验多次在全省、全市推广。

基层治理是一项长期而艰巨的任务，没有终点，只有连续不断的新起点。下一步，寿宁县将持续深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，牢记嘱托、感恩奋进，以巩固拓展“三联共治”成果为抓手，持续坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，不断创新服务模式、优化服务流程，打通服务群众“最后一米”，不断完善党建引领基层治理“寿宁模式”。