观点

北京大学教授王思斌：

社会工作参与社会治理的优势

谁来进行社会治理？社会治理不仅仅是政府的事，也是社会的事。社会工作的服务型治理具有几大优势，一是价值观优势。二是深入民众优势，其他的专业高高在上，很多人在那里就是做事情。三是工作方法优势，这是别人做不到的。四是目标取向优势，服务取向加秩序取向。

既然政府说发展治理能力是现代化的要求，我国应该大力发展社会工作，更好地发挥它的服务功能和社会治理功能。通过我们的服务和努力，尽量使老百姓离不开我们。因此我觉得社会治理有很大的前景。

中国青年政治学院社会工作学院常务副院长、教授陈志强：

社会工作如何切合国家战略

习近平总书记提出了4个全面的战略布局，落实4个全面，既是今后我们开展社会工作的大背景、大格局，同时也对我们开展社会工作提出了新的挑战。社会工作其实需要在这种大背景、大格局里面，找准自己的定位。我觉得可以从这样的两个角度来考虑：第一个角度是社会工作对落实4个全面的专业支撑，第二个角度是解决问题的功能作用，社会工作有它能够和善于解决的问题的领域。

未能充分发挥社工在落实4个全面当中的功能作用，我觉得可以有这样的思路和举措。第一加强研究，弄清楚社会工作和4个全面的关系，一个环节一个环节去做深入研究。第二着眼落实4个全面的要求，加强社会工作专业人才队伍的培养。我国社会工作发展已经30年了，但是教育内容相对来讲比较陈旧，不能适应落实4个全面的要求，要把发展型、结构型等等这样的社会工作取向纳入到社会工作课程里面去，培养大批能够胜任4个全面要求的社会工作专业人才。最后建立疏通社会工作参与落实4个全面的渠道和平台，渠道在哪里，平台在哪里？这也是要加紧建设的。

南开大学社会建设与管理研究院院长关信平：

创新社会治理背景下的转型

当前我国社会治理面临4个方向的转型。一个是社会治理目标的转型，从维稳转到多重目标，最关键维护社会公平，提升老百姓的幸福，同时要维护社会和谐和增强社会的活力，不能再用原来简单的方法做社会治理。第二要健全社会治理组织体系的转型。从过去简单的政府，向政府、社区组织、社会组织等各种组织共同合作。第三社会治理机制方式的转型，从过去比较简单的，到行政手段到市场机制，以及包括群众自治在内的多重的机制和方法。第四社会治理的资源保障。社会治理不能再像过去那样业余的，随便做做就行了，应该把它看成是一个国家治理当中很重要的一方面，是一个正事，是一个大事，这时候必须投入足够的资源，不能做不成大事，也做不好大事。资源保障体系是四大转型之一，也是相当重要的。

在创新社会治理背景下，我觉得社会发展基本思路有这么几方面，第一坚持专业化的发展。第二在社会工作专业人才构建方面，应该更多的注重与人才的使用带动人才的培养。第三通过“三社联动”，“三社联动”在我们现在的体制下还是需要的，社区、社会组织，社会工作，社区是一个平台，但是不仅仅是一个平台，它是一套组织体系，必须要协调起来。第四通过嵌入的发展，通过社会工作人才在各个方面发挥作用。

北京师范大学教授赵孟营：

社会工作与社会治理主体意识

我们先追问：社会治理的特质是什么？用最简单的语言来理解，社会治理就是把坏的社会变成一个好的社会，把不太幸福的社会变成幸福的社会。怎么把坏的社会变成好社会，把不幸福的社会变成幸福的社会。这就需要政府以外的其他的组织和个人也能发声。我们追问社会治理的根本特质，就在于政府以外的其他组织，包括个人，包括我们法律上的自然人和法人都要发挥作用。我们要把坏社会变成好社会，把不幸福的社会变成幸福的社会。我们希望自然人和法人有能力参与，有权利参与治理的组织和个人有能力参与这样的公共治理的建构。

既然我们参与主体的意识要唤醒，要培育，谁来做这个工作呢？我觉得我们社会工作领域的专家和实践工作者，恰恰可以在这个地方大有作为。目前我对社会工作的理解，当然很多专家已经在历史意义上思考了，实际上我们在实践层面，我们仍然把社会工作当成是一个工作方法，在客观上，可能会改变宏观的某些东西，可是当你没有意识到它本身的价值的时候可能缺乏战略谋划。

全国社会工作标准化技术委员会副秘书长邹学银：

标准化建设促进社会工作

社会工作的标准化建设是社会治理的重要方面，标准化建设是社会治理理论或理念的行动表现，是一种实践类型。为什么这么说呢？从标准的概念来讲，是三个字，“为经共”，为了达到最佳的秩序，经过大家共同制定的，共同遵守的一种规范。

从标准的制定来看，我以儿童社工和沟通购买绩效评价的工作为例。我们向相关部委征求意见，向全国30多个省市自治区民政厅征求意见，向社会组织征求意见，向社会征求意见，充分听取了来自一线的、来自基层不同的声音。他们提的所有的意见，我们都要进行反馈。所有的这些东西，不是个人的文章，而是大家的智慧。从这个角度来讲，也是社会治理，充分参与了进来，尤其是一线的社会机构，深圳市民政局、潍坊社工协都是非常积极地参与进来，把自己更好的实践做法拿进来。标准很重要的东西不是理论建构，最重要的基于一线、实践。

社工标准化建设的作用是什么？我一直思考这个问题，归结起来就是两个方面，一个是保证或提升专业化水平，第二个作用，可以避免走弯路。我想通过标准化建设，让大家更快知道什么是专业的社工。

深圳市社会工作者协会副秘书长张卓华：

社会工作行业的新思路

大家常说社工协会就是社工机构的娘家，我想从宏观方面谈一下深圳的实践，谈一下我们的家事。我们有13家行业协会，覆盖面比较广；有122家社工服务机构，7070名持资格证社工；一线岗位做专职的有5268个，671名本土督导，这些数据都是变化的。现在主推的社区服务中心530家，到2015年会覆盖700家，有14个社工服务领域。建档13万个，结案2万个，小组过万，深圳社工服务总量达700万人次。

我们也在思索，我们这个行业组织，在这个社会背景下应该怎么做？

第一是登记注册，实际上这是一个行业的准入制度，我们都讲专业化、职业化。2010年开始我们学习香港经验搞行业注册制度，政府资助，我们来做，去年政府把我们的行业数据纳入了政府采购的评分标准。说明我们在前面跑，成果得到认可，实现了政府和社会组织良性的互动。第二个是继续教育和培训。第三个是督导培育。这个体制是怎么形成的呢？政府主导、资助，我们执行、建立制度。第四个是维权规范与政策倡导。

政府放权，我们的能力在哪里？无论是行业协会，还是机构，面对社工专业化、职业化的挑战，大家共同努力才能开拓创新、共达善治。