1月22日，上海市禁毒委员会办公室联合上海市市场监督管理局举行了社区戒毒社区康复综合标准专题发布会。会上发布了《禁毒社会工作服务指南》《常见毒品胶体金法检测要求》两项禁毒领域上海市地方标准。从今年4月1日起，这两项标准将适用于上海市禁毒工作。

其中，《禁毒社会工作服务指南》是全国禁毒社会工作领域首个地方标准。该标准确立了禁毒社会工作的服务原则，给出了服务内容、服务方法、服务流程、服务保障、评价与改进等规则。

该标准将禁毒社会工作服务定义为“遵循社会工作伦理规范，综合运用社会工作知识、方法和技能，预防和减轻毒品危害，修复戒毒康复人员社会功能，促进公民身心健康的专业社会服务活动”。

根据该标准，禁毒社会工作服务坚持科学、人本、预防的服务原则。服务内容包括戒毒康复服务、帮扶救助服务、禁毒宣传教育和禁毒管理事务。

服务方法除了社会工作的一般方法外，还包括动机激发、防复吸训练、优势拓展、社会联结、提前介入、危机干预、同伴教育、家庭辅导、社会倡导等。

服务流程方面，可根据不同服务内容和对象，按照需求发现、服务承接、服务实施、服务评估等通用流程提供禁毒社会工作服务。

在服务保障方面，该标准从机构与人员、信息管理、质量管理等方面提出了要求。

附：《禁毒社会工作服务指南》全文

禁毒社会工作服务指南

1　范围

本文件确立了禁毒社会工作的服务原则，给出了服务内容、服务方法、服务流程、服务保障、评价与改进等规则。

本文件适用于本市各类社会组织开展的禁毒社会工作服务。

2　规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

MZ/T 071-2016  社区社会工作服务指南

MZ/T 094  社会工作方法 个案工作

MZ/T 095  社会工作方法 小组工作

3　术语和定义

MZ/T 071-2016、MZ/T 094和MZ/T 095界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1　 

禁毒社会工作服务 social work service for people with substance abuse issues

遵循社会工作伦理规范，综合运用社会工作知识、方法和技能，预防和减轻毒品危害，修复戒毒康复人员社会功能，促进公民身心健康的专业社会服务活动。

4　服务原则

4.1　科学

遵循专业伦理规范，运用社会工作专业知识、方法和技能，开展科学的戒毒康复服务。

4.2　人本

尊重戒毒康复人员的合法权利，对其个人信息依法予以保密，关注戒毒康复人员的能力、生存环境，回应其多重需要，倡导社会对戒毒康复人员的关怀和接纳，减少或降低社会歧视。

4.3　预防

坚持提供预防导向性服务，关注社会发展及戒毒康复人员的生活趋势，重视开展早期干预、预防复吸以及降低毒品危害等预防性服务，营造无毒环境。

5　服务内容

5.1　戒毒康复服务

主要包括：

a) 调查了解戒毒康复人员心理状态、行为趋向、生活状况、社会关系等情况，开展戒毒康复人员心理社会需求评估；

b) 为戒毒康复人员提供心理辅导、行为干预、家庭关系辅导、自我管理能力和社会交往能力提升等专业服务；

c) 协助戒毒康复人员调适其与社区及社会的关系；

d) 营造有利于戒毒康复的社会环境；

e) 开展有利于戒毒康复人员社会功能修复的其他专业服务。

5.2　帮扶救助服务

主要包括：

为戒毒康复人员链接生活、就学、就业、就医等方面的政府资源与社会资源；

组织专业志愿者等社会力量为戒毒康复人员及其家庭提供服务；

协助解决生活困难，提升谋生技能和自我发展能力；

改善社会支持网络，促进社会融入。

5.3　禁毒宣传教育

主要包括：

参与宣传禁毒法规与政策；

倡导禁毒社会工作理念，减少社会歧视与排斥；

协助普及毒品预防和艾滋病防治等相关知识。

5.4　禁毒管理事务

主要包括：

参与戒毒康复人员排查摸底；

依法依规采集工作信息；

协同对戒毒康复人员分类评估；

参与强制隔离戒毒人员出所衔接；

参与督促社区戒毒社区康复协议的签订与履行；

发现戒毒康复人员违法违规行为的，收集资料，及时报告。

6　服务方法

6.1　一般方法

根据戒毒康复人员的问题及需求，按照MZ/T 094、MZ/T 095以及MZ/T 071-2016的6.2，综合运用个案、小组、社区等社会工作直接服务方法，社会政策、社会工作行政等间接服务方法，开展服务。

6.2　动机激发

着重了解戒毒康复人员使用毒品的原因，探索可能引导其改变的动机，评估戒毒康复人员所处的改变阶段以及行为趋向，运用动机激发式会谈技术，提升其改变的动力，促进其向更好的状态进行改变。

6.3　防复吸训练

运用认知行为治疗等技术，协助戒毒康复人员识别并避免药物使用的高危情境，学习如何应对渴求及如何拒绝的技巧，协助其重构复吸的认知和效应，降低其复吸的可能性。

6.4　优势拓展

运用优势视角开展戒毒康复服务，与戒毒康复人员共同协商、探讨生活的细节，引导他们发现自己的优势和潜能，提高戒毒意愿与康复信心。

6.5　社会联结

协助戒毒康复人员修复其社会支持网络，通过提高依附感、奉献感、参与感、信念感等，促进戒毒康复人员与社会形成良性互动，从而减少违法犯罪行为，顺利融入社会。

6.6　提前介入

对正在强制隔离戒毒所戒毒的人员开展书信联系、所内探访、出所衔接等服务，为戒毒康复人员顺利回归社会做好准备。

6.7　危机干预

对处于危机情境的戒毒康复人员开展风险评估、情绪疏导、资源链接等服务，协助其处理危机中的无助感受，提升其解决问题及危机应对的能力，从而协助其渡过危机情境，预防更多危害的产生。

6.8　同伴教育

将成功戒毒康复者培养成为同伴辅导员，以榜样示范力量，为戒毒康复中的同伴提供支持及示范教育。

6.9　家庭辅导

将家庭的支持和照管视为戒毒康复成功的关键因素，介入重点可包括：

a) 改善家庭结构，调整家庭关系；

b) 提升家属的情绪管理及危机应对能力；

c) 教授家属识别毒品、寻找资源、照顾支持等知识和技巧；

d) 提升戒毒康复人员的家庭责任感，重塑其家庭角色。

6.10　社会倡导

开展社会调查，代表或鼓励戒毒康复人群发声，倡导社会对戒毒康复人员的接纳与政策完善，消除社会歧视，动员专业志愿者等社会力量共同参与戒毒康复服务。

7　服务流程

7.1　流程图

禁毒社会工作服务可根据不同服务内容和对象，按照需求发现、服务承接、服务实施、服务评估等通用流程进行服务提供，工作流程如图1所示。

图1　禁毒社会工作服务流程图

7.2　需求发现

根据戒毒康复人员的来源、生存需求、所处的社区及资源环境等信息，开展需求评估、政策分析、分类管理、转介等工作。

7.3　服务承接

根据戒毒康复人员的需求，确定服务方向，选择相适应的介入策略，并配置服务资源。

7.4　服务实施

围绕戒毒康复人员的需求，综合运用本文件6.1～6.10给出的方法开展介入。

7.5　服务评估

可通过开展动态评估，控制服务质量，优化服务内容。

8　服务保障

8.1　机构与人员

8.1.1　禁毒社会工作服务机构宜满足以下要求：

a) 具备符合专业服务要求及发展的工作条件；

b) 明确各部门、各岗位在工作中的职责，建立综合督导制度；

c) 聘用全职专业社会工作者的比例不低于机构总人数的三分之一。

8.1.2　禁毒社会工作者宜满足以下要求：

a) 获得社会工作者职业水平证书，或具备社会工作专业大学专科及以上学历，并遵循社会工作专业伦理；

b) 接受继续教育，持续提高业务技能。

8.2　信息管理

8.2.1　建立相应的信息收集渠道，准确收集与服务相关的信息。

8.2.2　加强对信息的研究分析和综合利用，结合对照实际情况，提出改进措施和建议。

8.2.3　建立信息反馈机制，对禁毒社会工作服务过程中的重要事件及其结果进行记录，并予以保存。

8.2.4　采取有效措施开展数据信息安全管理。

8.3　质量管理

8.3.1　制定与禁毒社会工作服务相适应的工作制度。

8.3.2　对禁毒社会工作服务进行策划，并对服务过程和结果进行质量控制。

8.3.3　建立外部监督和内部监督相结合的服务质量监督与评估机制。

8.3.4　对社会工作服务情况进行信息公开，确保服务对象知情权。

8.3.5　根据服务质量评估情况完善制度，改进服务。

9　评价与改进

9.1　建立服务评价机制，明确评价依据、评价范围、评价程序与方法、责任部门、评价周期等内容。

9.2　建立持续改进机制，根据工作评估结果、服务对象的反馈等信息，开展持续改进等工作。