在中国社会工作联合会2015年理事会上的讲话

宫蒲光

（2015年5月15日）

尊敬的徐瑞新会长，各位理事，同志们：

首先，我代表民政部、立国部长对社工联合会第一次理事会的胜利召开表示热烈的祝贺！向新增补的理事们表示衷心的祝贺！向各位理事和同志们长期以来为我国社工事业发展作出的重大贡献表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我衷心感谢大家的信任，推选我为中国社会工作联合会会长。担任这一职务，我深感任务艰巨、责任重大、使命光荣。我将竭心尽力履行职责、做好工作，力争不辜负部党组的重托，不辜负联合会老领导、老同事的期望，不辜负全体理事和会员的厚爱。

刚才，徐瑞新会长做了全面系统的工作报告，饱含深情地回顾了中国社会工作协会到联合会的艰辛发展历程，系统总结了协会取得的重大成就，科学提炼了协会发展壮大的基本经验，同时明确了联合会的工作任务，提出了殷切希望。我完全赞成，也备受感动、深受鼓舞。多年来，中国社会工作协会在民政部党组的坚强有力领导下，在徐瑞新会长的带领下，在协会班子成员的共同努力下，齐心协力，艰苦奋斗，开拓创新，取得了一系列可圈可点的辉煌成绩。一是社会工作研究取得丰硕成果。协会通过设立研究机构、举办研讨论坛、开展研究合作、组织行业调研、征评研究课题、编写蓝皮书等方式，积极推动社会工作理论、政策与实务研究，形成了一批高质量的研究成果，不但为建构中国特色的社会工作理论体系做出了重要贡献，而且为国家制定有关政策、完善相关制度提供了睿智建言和有价值的参考。二是社会工作实务创新取得可喜成就。协会广泛整合各方面资源，组织实施“社会工作服务组织试点工程”、“中央财政支持中西部地区受灾群众专业社会工作服务项目”，推动“全国社会工作实务创新基地”建设，支持和引导有条件、有积极性的地区和机构开展多领域社会工作试点探索；通过实施“神华爱心行动”、“中国慈善榜”、“家和工程”等品牌公益项目，开创了运用社会工作专业理念方法开展社会公益活动的重要模式，推动社会工作在更广范围、更多领域、更深层次的创新发展。三是社会工作宣传普及取得明显成效。协会通过承接实施国家福彩金专业培训项目、建立社会工作实务实训基地、与国家开放大学合作创办社会工作学院等方式，培养了大批社会工作专业人才。同时以年度社工事件、年度社工人物、优秀社工、最美社工评选和举办国际社工日主题宣传活动等为抓手，以公益时报、第一视频、社工中国网站、社会与公益杂志为平台，持续广泛地开展社会工作宣传普及，在传播社工理念、弘扬社工精神、展示社工风采、提升社会工作的知晓度认同度、营造社会工作良好氛围等方面发挥了至关重要的作用。四是协会自身建设发生重大变化。协会2001年改组以来，治理结构不断完善，规章制度不断健全，工作队伍不断壮大，内外关系不断理顺，基础保障不断加强，发展实力不断提升，会员服务和行业管理能力不断提高。目前，中国社会工作协会已经开启了向联合会的转型升级，迈入了向更高水平、更大作用发展的新阶段，已经成为在国际上有重要影响、在国内有举足轻重地位的5A级全国性社会组织。这些年来，协会所取得的巨大成就，创造的有益经验，汇聚的丰富资源，积淀的精神财富，形成的品牌效应，需要我们好好总结、发扬光大。这些成绩的取得，是部党组认真贯彻中央决策部署，有力指导协会工作的结果，同时也与协会全体工作人员、各位理事和会员的不懈努力、艰辛探索分不开，与徐瑞新会长为首的协会领导班子正确领导、呕心沥血、大胆创新分不开，协会的每一分成绩、每一点进步、每一步发展都凝聚着徐瑞新会长、杨建昌常务副会长等协会老领导、老同事的关心支持和心血汗水，我们不能忘记他们在协会发展中所付出的艰辛努力和所发挥的巨大作用，不能忘记那些为协会成长发展做出积极贡献的各方人士和协会工作人员。在此，我向他们表示深深的敬意和美好的祝福！祝愿他们身体健康、生活幸福！

当前，我国社会工作事业方兴未艾，正步入全面深入发展的关键阶段，既迎来了难得的发展机遇，也面临着诸多的问题挑战。以习近平为总书记的党中央十分重视社会工作，把它作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。特别是我国经济社会发展进入新常态，深入实施“四个全面”的重大战略的关键时期，为社会工作事业的加快发展创造了更加广阔的发展空间、提出了新的更高要求。今年“两会”上李克强总理在《政府工作报告》中第一次将发展专业社会工作做为重要工作进行安排部署，为我国社会工作事业注入了新的发展动力。近年来，我国社会工作制度框架初步确立，人才队伍不断壮大，服务平台日益拓展，专业实践持续深入，发展成效日趋显现，为社会工作事业的进一步发展奠定了良好基础。但总体上，我国社会工作还处于起步发展、爬坡过坎的初级阶段，还存在着认知度不高、制度不完善、发展不均衡、岗位不明确、职业地位较低等问题。今后一个时期，牢牢抓住发展机遇、着力解决突出问题，推动社会工作事业更好更快发展，不仅需要各级政府职能部门切实履职，而且需要广大社会工作行业组织的积极参与。中国社会工作联合会作为全国性枢纽型行业组织，要认真贯彻党中央、国务院关于发展社会工作事业的重要部署，落实好部党组的工作要求，引领和带动广大社会工作行业组织和服务机构，主动融入国家发展大局，不断助力社会工作事业发展。当前，要重点抓好三方面工作：

第一，进一步明确发展定位。从协会到联合会，不仅是名称的变化，更是发展定位的变化。关于协会更名为联合会问题，去年7月份我受立国部长委托，召集民间局、福善司、社工司和人事司的负责同志，专门进行了研究。大家一致认为，中国社会工作协会更名为联合会，符合社会工作事业发展的现实需要。当前，全国已有24个省级、97个地市级和168个县级社会工作行业组织，有3500多家民办社会工作服务机构，有40多万社会工作专业人才，还有大量开展社会工作服务的社会组织，而且随着社会工作事业的加快推进，社会工作行业组织和专业服务机构还将进一步发展壮大。这就需要在各地社会工作行业组织和服务机构之上组建一个综合性、枢纽性的联合会。部里基于这方面考虑，批准了中国社会工作协会更名为联合会。这既是一种信任，也是一种重托，更体现了部党组对社会工作事业寄予的殷切希望。下一步，联合会要立足于加强行业自律、规范行业行为、反映行业诉求、维护行业权益、增进行业交流、促进行业发展的全国性枢纽型组织的功能目标，进一步密切与政府职能部门、与其他社会工作行业组织之间的联系，切实明确联合会的发展定位。

第二，进一步发挥职能作用。中国社会工作联合会作为全国社会工作行业的联合性组织，要以推动社会工作行业发展为己任，以章程为遵循，着重发挥好三方面职能作用：一是发挥行业自律作用。促进行业自律、净化行业环境是联合会的基本职责。要以规范行业行为和加强行业自律为准则，自觉维护全国社会工作行业发展秩序，建立完善行业管理制度，强化职业道德指引，推动行业诚信体系建设，构建和谐行业关系，促进各地各领域社会工作行业协会、社会工作服务机构和从业人员的自我管理、自我规范、自我约束，增强社会工作行业的整体认同度和社会公信力。二是发挥行业服务作用。联合会是社会工作行业向外界集中传递声音、表达态度、树立形象、交流合作的桥梁，要坚持公平公正原则，及时向政府部门反映社会工作行业诉求，维护广大社会工作行业协会、服务机构和从业人员的合法权益；要主动及时为广大社会工作行业协会、服务机构和从业人员提供政策咨询、规划指导、项目推介、信息发布、能力建设、合作交流等服务，为各地社会工作行业协会、服务机构和从业人员的成长发展争取更多支持、创造更好环境。三是发挥行业助推作用。协助政府推动社会工作行业发展是联合会的又一重要职责。要进一步加强行业调查研究，深入了解社会工作行业发展中面临的热点、难点和重点问题，广泛听取意见，汇集行业共识，提出有针对性和操作性的政策建议，为政府相关决策提供重要参考；要及时总结推广社会工作行业发展经验做法，树立表彰先进典型，积极参与社会工作相关法律法规、行业规划和行业标准的研究制定，使联合会真正成为政府推动社会工作行业发展不可或缺的参谋助手。

第三，进一步加强自身建设。打铁还须自身硬。联合会要顺利实现转型发展、发挥职能作用，关键在于提高自身实力。当前和今后一个时期，联合会要顺应新的发展定位，从四个方面进一步加强自身建设。一是健全规章制度。要认真学习和贯彻落实中央关于社会团体管理的各项规定和最新精神要求，结合联合会自身实际和行业发展需要，在广泛听取各方面意见的基础上，进一步规范联合会内部机构设置，完善以章程为核心的内部治理结构和议事决策机制，健全人事、项目、财务、资产、档案等方面管理制度。在抓好创制的同时，还要以踏石留印、抓铁有痕的决心，抓好各项规章制度的贯彻执行，联合会领导班子和秘书处要做好表率，通过上行下效，带动全体工作人员讲规矩、守法纪，认真按照章程和各项制度要求开展活动。二是加强队伍建设。要加大对现有人员的教育培训和实践锻炼力度，不断提升他们行业管理服务、项目设计运营、资源整合利用等方面的能力，同时根据需要引进具有国际视野、在行业内具有较高声望的领军人才，吸纳若干专业扎实、经验丰富的业务骨干，加快打造一支结构合理、精干高效的工作人员队伍。三是搞好会员服务。联合会既有组织会员也有个人会员。只要拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义事业，致力于推进社会工作行业发展，符合《中国社会工作联合会章程》规定的条件，我们都欢迎他加入到联合会中来。我们要创造条件、采取措施，为广大会员提供内容丰富、形式多样、切合需要的服务，使联合会真正成为回应需求、反映诉求、解决问题的会员之家，不断增强联合会的凝聚力和向心力。四是理顺各方关系。联合会的建设与发展，离不开上下内外方方面面的支持与配合。我们要进一步处理好与政府相关职能部门之间的关系，积极争取分布在各部门、各组织、各单位的各种资源，承接好政府职能部门委托的有关事务，当好党委政府的参谋助手，建构良好的政社合作关系。要进一步处理好与其他行业组织、基金会、高校、研究机构以及社会各界之间的关系，主动学习借鉴其他社会团体好的经验做法，为联合会的发展营造更加有利的外部环境。要进一步理顺联合会内部各工作委员会、所属单位和相关机构之间的关系，加快建构起运转顺畅、相互协作、充满活力的管理体制和工作机制。

各位理事，同志们，建设好中国社会工作联合会，事关社会工作行业的健康持续发展，是我们义不容辞的共同责任。我曾分管社工一年多，与社工协会也有联系，尽管我出任会长，但目前，我还是联合会的一名新人，对联合会的情况还不太熟悉。下一步，我将一边学习调研、一边开展工作。请徐瑞新会长、杨建昌常务副会长等协会老领导、老同事一如既往地关心支持联合会工作，也请大家对我的工作和联合会的发展多提宝贵意见，给予全力支持。我非常乐意和大家一道，携手合作、攻坚克难、开拓进取，在原有良好工作基础上进一步把中国社会工作联合会建设成为在国内外有特色、有影响、有地位的示范性行业龙头组织。