原题：宫蒲光副部长在全国社会工作行业组织管理高级研究班上的讲话

今天，我们在美丽而富有文化底韵的泉城济南举办全国社会工作行业组织管理高级研究班，除了开展培训以外，还要总结交流社会工作行业组织发展成绩与经验，分析当前面临的形势与任务，研究新时期新阶段加快推进社会工作行业组织发展的思路与举措。刚才，山东省人民政府特邀咨询郭兆信同志做了热情洋溢的致辞，简要介绍了山东经济社会发展的成就，特别是社会工作发展的基本情况与经验做法，这充分体现了省委、省政府对此次研究班的高度重视和大力支持，在此我代表民政部表示衷心的感谢！刚才，徐瑞新老部长介绍了中国社会工作协会在促进社会工作发展中的主要工作和成效，对各地社会工作行业组织进一步加强建设、发挥作用提出了希望；王思斌会长介绍了中国社会工作教育协会的有关情况，对促进社会工作行业组织发展提出了很好的建议；一会儿，北京、上海、广东、济南四个省（市）民政（厅）局负责同志还将介绍加强社会工作行业组织建设、发挥社会工作行业组织在促进社会工作事业发展中作用的经验体会；吉林、河北、安徽、深圳四个省（市）社会工作协会的负责同志还将介绍加强行业自律、开展行业服务和协助政府推进社会工作的主要做法。这些工作和经验是非常难能可贵的，是我国社会工作发展的重要组成部分和巨大推动力量，在此我也向大家表示崇高的敬意！下面，我就社会工作行业组织发展问题，讲三点意见。

一、认真总结社会工作行业组织发展成绩

注重发挥行业组织在社会工作管理服务中的职能作用，是国际社会工作发展的共性规律。在我国，社会工作行业组织发展相对较晚，从1991年中国社会工作协会成立算起，刚刚走过23年的发展历程。23年来，特别是2006年中央做出建立宏大的社会工作人才队伍以来，我国社会工作行业组织从少到多、从小到大、从弱到强，得到了快速发展，取得了显著成就。

（一）社会工作行业组织扶持力度日益加大。民政部高度重视社会工作行业组织发展，积极协调中央18部门出台《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，明确提出了加强社会工作行业组织建设的要求；今年初发布的《关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》，又专门强调要充分发挥社会工作行业组织在推进民办社会工作服务机构发展中的重要作用。同时，民政部还将社会工作行业组织建设情况纳入全国社会工作试点、示范地区重点评估指标；在安排政府购买社会工作服务、委托政策标准研究和宣传培训等方面对社会工作行业组织给予特殊照顾。地方民政部门也积极扶持发展社会工作行业组织。北京、吉林、黑龙江、山东、安徽、江西、四川、湖北等地民政部门不仅简化社会工作行业协会的登记程序，还专门提供开办经费与办公场所；上海、浙江、广东、青海、宁波、长沙、嘉兴等地民政部门还通过购买服务的方式，支持社会工作行业协会开展行业自律、专业服务、项目评估、成果交流等工作。中央和地方采取的这些扶持措施，为社会工作行业组织发展创造了良好条件、提供了坚实保障。

（二）社会工作行业组织数量规模不断扩展。近年来，各地社会工作行业组织得到了迅猛发展。上海、江苏、广东等地的社会工作协会，主动适应社会工作行业化、专业化发展的现实需要，相继成立了青少年社工、医务社工、老年社工、矫正社工、企业社工、机构社工、社区社工等专业委员会，扩大了协会的专业服务范围，提升了协会的专业服务能力。陕西宝鸡等地率先探索成立了青少年社会工作协会。目前，全国已经成立了24个省级、77个地市级、109个县级社会工作行业协会。合肥、保定等城市率先实现了社会工作行业组织在区县和街道乡镇的全覆盖，初步形成了上下衔接、横向到边、纵向到底、运行有力的社会工作行业组织网络体系，为社会工作事业发展提供了有力的组织保障。

（三）社会工作行业组织发展实力逐步提升。各级社会工作行业组织都建立了以章程为核心的内部管理制度，形成了会员（代表）大会、理事会、秘书处和监事会既分工又合作的内部治理结构，培养了一支专兼结合、具有较强行业管理服务能力的专业人才队伍。中国社会工作教育协会通过会员管理服务的方式，逐步把全国300多所高校社会工作院系紧密团结在一起，进一步扩大了协会在社会工作教育领域的影响。中国社会工作协会凝聚了一批覆盖社会工作各领域、各行业、各系统和各区域的代表，成为全国社工人才之家、社工机构之家，成为促进全国社工行业组织发展的领军力量。重庆、河南、贵州、广西、南京、成都等地的社会工作协会，主动争取党委政府部门的政策优惠与项目投入，积极协调高校研究机构的社会工作专业资源，广泛联系企业和社会资金支持，探索开展公益创投活动，建立起有效的资源整合机制，为协会搭建服务平台、参与行业管理、开展日常工作提供了雄厚的资源保障。

（四）社会工作行业组织功能作用初步显现。这些年来，各级社会工作行业组织，主动作为，牢记使命，做了大量工作，发挥了积极作用。一是在政策创制中发挥了参谋作用。青海、厦门、深圳、长沙、济南、潍坊等地社会工作协会，积极配合民政部门开展社会工作专业督导、岗位开发、继续教育、激励保障、评估考核、购买服务等政策研究；江苏、湖北、云南、甘肃、宁夏、新疆等地在进行社会工作政策创制中，认真听取社会工作协会的意见和建议，有力促进了当地社会工作制度建设。二是在宣传普及中发挥了主体作用。近年来，中国社会工作协会积极开展“年度十大社工事件”、“年度十大社工人物”、“最美社工”评选，创办“社工中国网站”，编辑社工蓝皮书，组织“国际社工日”主题宣传活动；广州、佛山、东莞、肇庆等地社会工作协会积极承接“岭南社工宣传周”活动，上海杨浦区、重庆渝中区、江西万载、四川都江堰等地社会工作协会通过出版社工简报、制作微电影、开通微信平台等方式，广泛传播社会工作理念、宣传社会工作典型、展示社会工作成果，为社会工作发展营造了良好氛围。三是在人才培养中发挥了引领作用。从2011年起，中国社工协会社会工作师委员会每年承接中央福彩金社会工作人才培训项目；上海社会工作者协会积极落实市民政局委托的“专业社会工作高级人才培养计划”；长春社会工作协会密切配合市民政局实施“百站千才计划”；四川遂宁、浙江温州等地社会工作协会试点探索社会工作员评价工作，承接社工职业水平证书登记服务；海南、河南、四川、天津、福建等地社会工作协会通过组织考前辅导、上岗培训、继续教育等方式，培养了大量高素质的社会工作骨干人员，为当地社会工作发展提供了人才支撑。四是在机构培育中发挥了孵化作用。中国社会工作协会实施了“社会工作服务组织试点工程”，重点支持中西部地区培育了一批社会工作服务机构；北京西城区、上海浦东新区、四川成都、安徽合肥、山东济南等地社会工作协会主动承担孵化器功能，通过提供资源支持、技术支持和代理人事档案等服务方式，培育了一批民办社会工作服务机构。五是在实务推进中发挥了平台作用。河北省社会工作促进会策划实施了面向失独家庭的“暖心续航”社工服务项目；黑龙江、吉林、湖南、江西等省社会工作协会积极承接国家社会工作专业人才服务“三区”计划；辽宁、内蒙、陕西、广州、青岛等地社会工作协会受政府委托开展需求调研、项目管理、绩效评估、专业督导等工作，举办经验研讨交流活动，在促进社会工作实务发展中发挥了枢纽作用。特别在汶川特大地震、玉树地震、芦山地震、鲁甸地震以及深圳富士康跳楼、上海静安高楼大火、马航失联等重大事件中，各有关社会工作行业组织迅速行动，动员整合社会资源投入灾害救援、心理干预和精神抚慰等工作，充分体现了社会工作行业组织强烈的社会责任感和专业使命感。