三、进一步发挥社会工作行业组织在推动社会工作事业发展中的重要作用

今后一个时期，我们要从推进国家治理体系和治理能力现代化、深化社会事业改革、创新社会治理体制的战略高度，加快社会工作行业组织扶持发展步伐，建立从中央到地方相互衔接、全面覆盖、治理科学、功能突出的社会工作行业组织体系，形成以行政管理部门为主体、行业组织和民办服务机构为依托的“一体两翼”社会工作推进格局，切实发挥社会工作行业组织在加强社会工作专业人才队伍建设、促进社会工作事业发展中的重要作用。当前，尚未成立社会工作行业组织的地方，要采取有效措施，加大组织协调力度，尽快推动成立；已经成立社会工作行业组织的地方，要加大支持力度，不断完善功能、做大做强。下一步，要重点抓好三方面工作：

（一）进一步明确社会工作行业组织职能定位。关键要明确三方面职能。一是切实明确社会工作行业组织的行业自律职能。社会工作行业组织要以规范行业行为和加强行业自律为准则，自觉维护行业发展秩序，建立完善行业管理制度，强化职业道德指引，推动行业诚信体系建设，构建和谐行业关系，促进社会工作服务机构和从业人员的自我管理、自我规范、自我服务，增强社会工作行业的整体认同度和社会公信力。二是切实明确社会工作行业组织的行业服务职能。社会工作行业组织要坚持公平公正原则，及时向政府部门反映社会工作行业诉求，维护社会工作服务机构和从业人员的合法权益；要主动及时为社会工作服务机构和从业人员提供政策咨询、规划指导、项目推介、信息发布、能力建设、合作交流、行业评比等服务，增进社会工作行业组织与社会工作服务机构和从业人员的沟通联系，为社会工作服务机构和从业人员的成长发展提供优质服务、争取更多支持、创造更好环境。三是切实明确社会工作行业组织的行业发展职能。社会工作行业组织要遵照政府机构改革和简政放权的要求，承接好政府转移的有关职能和委托的具体事务，稳妥开展社会工作者职业水平证书登记、继续教育等工作，进一步加强行业调查研究，积极参与相关法律法规、行业规划、行业标准的研究制定，提出行业发展的意见建议，真正成为政府推动社会工作行业发展的参谋助手。

（二）进一步加强社会工作行业组织能力建设。重点提升三方面能力：一是提升内部治理能力。要进一步规范社会工作行业组织内部机构设置，加快建立以章程为核心的内部管理制度，不断健全会员（代表）大会、理事会、监事会等制度，逐步完善人员、项目、经费、档案等管理制度。要根据社会工作行业化、专业化发展需要，用社会工作专业人才充实工作队伍，加大对现有人员的社会工作专业知识培训，使他们尽快成为专业能力强、职业素质高的社会工作行业组织管理人才。要进一步健全信息公开制度，加大信息公开力度，自觉接受服务对象和会员监督，使社会工作行业组织真正得到社会认可，真正树立权威形象，真正增强行业凝聚力和公信力。二是提升管理服务能力。要进一步坚持公益导向，弘扬社会工作助人自助、民主平等、诚信友爱的专业价值理念，努力营造以人为本、和谐团结的行业文化；要及时总结梳理国内外社会工作行业发展情况，深刻把握行业发展趋势，为本行业专业人才及服务机构发展提供规划指导，努力培养社会工作专业人才和孵化社会工作服务机构；要充分发挥社会工作专业教育、专业机构和专业人才等不同类型的行业组织优势，从不同环节、不同领域、不同层次共同推进社会工作事业发展。三是提升资源整合能力。要坚持立足民政、面向社会的办会方向，针对社会工作领域众多、高度分散的特点，充分发挥社会工作行业组织联系广泛、协调各方的独特优势，团结凝聚各领域、各行业、各系统和各地区的社会工作优秀代表，积极争取分布在各部门、各组织、各单位的社会工作资源，广泛协调企业、社会资金，为行业组织协助政府开展行业管理服务提供坚实的资源保障。

（三）进一步改善社会工作行业组织发展环境。当前，社会工作行业组织发展的外部环境已有很大改善，但瓶颈问题和制约因素还很多，迫切需要进一步破解。一是进一步转移政府职能。按照党中央、国务院和各级党委政府的要求，不断深化社会工作领域行政改革，在积极争取社会工作行政机构设置、履行核心职能的基础上，将政府不应做、不能做以及做不了也做不好的职能转移给有资质、有能力的社会工作行业组织和民办社会工作服务机构承担，建立良好的合作关系，为社会工作行业组织发展释放空间、创造条件。二是进一步完善政策制度。要深入落实民政部《关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》，加快制定出台各地发展社会工作行业组织的具体举措，充分发挥社会工作行业组织在推进民办社会工作服务机构发展方面的重要作用；要根据社会团体登记管理条例等法律法规，细化社会工作行业组织监管措施，围绕社会工作行业组织管理运行的主要环节分类制定实施社会工作行业组织管理标准；要指导社会工作行业组织建立健全各项行业自律制度，为社会工作行业健康有序发展提供保障。三是进一步加大资金投入。要探索建立费随事转机制，确保社会工作行业组织承接政府转移职能后能够获得稳定的资金保障；要积极协调发展改革、财政、税务等部门，研究制定经费支持政策，通过政府购买服务、税收减免以及完善会费收缴标准、有偿服务和社会筹资等方式，逐步建立以财政经费为引导、以社会资金为重要构成的社会工作行业组织多元支持格局。四是进一步加强监督管理。要依法对社会工作行业组织实施监管，对属于政府监管范围的登记申办、注销变更、业务开展等宏观管理事项加大监管力度，确保社工行业组织依法依规开展工作，同时充分尊重社会工作行业组织的主体地位，对不属于政府监管范围的行业组织自身运营等具体工作要敢于放手，避免过多、过繁、过细的直接干预；要按照自律和他律相结合的原则，建立由登记管理机关、行业管理部门、相关职能部门、专业评估机构、服务对象和社会公众参与的多方位监管体系；要在社会工作行业组织广泛推行党风带行风、行风促党风的党建模式，充分发挥党对社会工作行业组织的领导作用，确保社会工作行业组织发展的正确政治方向。

同志们，社会工作行业组织建设关系到社会工作事业发展全局。我们要以这次研究班为契机，同心协力、开拓创新，加快建构中国特色的现代社会工作行业组织体系，为社会工作专业人才队伍建设和社会工作事业发展做出新的更大贡献！