全国乡镇（街道）社工站建设系列报道（四）

“低保审批权下放乡镇后，以前需要一个月才能完成的低保核查，现在只要两周时间。社工还注重入户走访，重视全面综合长效的帮扶。”广西壮族自治区三江侗族自治县林溪镇镇长吴珍玲，欣喜地述说着社工介入低保核查发挥的显著成效。在广西开展乡镇社工站建设试点的地区，基层民政工作正悄然发生着改变，“情况更明、工作更实、服务更好”成为大家的共同感受。

基层是民政工作的落脚点。半年来，自治区民政厅将基层民政能力提升与社工人才培养相结合，试点推进镇（街）社工站建设，在解决基层人少事多、专业服务不足问题上精准发力，初步取得了可喜的效果。

150个社工站落地生根

作为社会工作基础薄弱、人才短缺的地区，仅仅用了半年时间，广西克服疫情影响，9个地市的150个乡镇（街道）社工站陆续建成。

从社工站的制度设计到落地生根，是自治区民政厅更好服务民政对象的决心。

“有效整合资源是广西开展乡镇社工站项目的最大特点。”自治区民政厅慈善事业促进和社会工作处处长蒙昭平向记者介绍，“首先整合的是民政内部资源，我们在自治区层面整合了养老服务、儿童福利和慈善社工领域的资金，从福彩公益金中安排2300余万元支持21个县（市、区）110个乡镇（街道）开展社工站试点。”在实际推动中，柳州、贺州等地还整合社会救助经费等，主动扩大试点范围。截至目前，广西已建成乡镇（街道）社工站达150个，累计投入资金超过8000万元。

“试点先行、逐步覆盖，是社工站项目推进的必由之路。”蒙昭平说。今年1月，自治区民政厅印发了《全区乡镇社工站试点工作实施方案》，将社工站重点服务对象确定为农村留守儿童、留守老人、易地扶贫搬迁群众等。随后《乡镇社工站工作指引》《进一步加强乡镇社工站督导工作的通知》等系列配套文件陆续出台，使社工站建设的标准化和专业化发展有了遵循与指南。

4月，抗击新冠肺炎疫情取得决定性胜利后，自治区民政厅便先后前往9个地市逐个指导督促，6月初又召开了全区乡镇社工站现场推进会。地方民政部门也积极行动起来，部分县（市、区）以政府名义印发试点方案，北流市民政局更是统筹民政、教育、扶贫等资金，在全部25个乡镇（街道）均设立了社工站。

8月，北流市北流镇社工站配合北流镇政府开展“三留守”人员巡访调查工作。

社工让民政服务靶向更精准

如何才能更好地服务民政对象？“新时代民政工作不仅仅要雪中送炭，更要实现锦上添花，这考量着民政人的智慧。”广西科技大学社会工作系主任熊顺聪表示。记者在采访中也看到，因为落地基层，直接对接群众，社工站以服务靶向精准而取胜，能够有效促进民政工作，既能雪中送炭又能锦上添花。

农村留守儿童、留守老人、易地扶贫搬迁群众等民政服务对象，往往也是贫中之贫、困中之困。在灵山县佛子镇，社工与当地民政干部、驻村扶贫干部成为“亲密战友”，他们一起入户核查情况，开展信息采集与建档工作。社工在入户核查时，还不忘介绍各种惠民政策。“现在社工来了，有什么不懂的问他们就行，不用专门跑去乡政府了。”元眼村村民姚永善对记者说。

在三江县丹州镇红路村大坪山屯，看见社工又来了，80多岁的黄奶奶激动地唱起了山歌。此前，社工在入户核查中了解到这位独居老人的生活困境，立刻联系当地民政部门帮她申请了高龄补贴。社工还将村里身体素质较好的低龄老人发展为志愿者，成立村庄老年人互助小组，定期上门看望和照顾行动不便的黄奶奶。有趣的是，参与的志愿者通过帮扶活动也找到了自身的价值，64岁的陆继付感慨道：“以前觉得自己岁数大了，生活没盼头了，现在社工带领我们参加志愿服务，我又感觉到了生活的意义。”

在广西脱贫攻坚任务较重的地区，社工站直接将专业服务延伸到12个易地扶贫搬迁安置点，百色市田阳区就是其中之一。田州镇老乡家园是田阳区最大的集中安置点，设有7174套安置房，目前已入住6068户。为方便对搬迁群众开展服务，田州镇直接将社工站设在了安置点，社工在入户核查“三留守”人员并调研需求的基础上，针对老人、妇女、儿童分别开展不同类型的服务，如成立老人互助支持小组促进互助养老，针对儿童开展“安全防护课堂”“读书分享会”等活动。这样，安置点居民越来越熟络，社工的后续帮扶工作也渐渐开展起来。

百色市百育镇社工站的社工们正在给小朋友们开展“兴趣培养成长小组”活动，促进小朋友之间的沟通和交流，使他们更好地融入到新环境中。

扎根基层，在人才使用中培养人才

缺人才，广西民政在设计社工站制度之初就想到了。

“在人才使用中培养人才，将乡镇社工站打造成基层社工人才阵地以及社工专业成长和职业成长的稳定平台。”蒙昭平的话道出了广西对缺社工人才问题的破解之道。

针对社会工作基础薄弱、人才短缺的实际情况，广西民政把保障一线社工待遇放在突出位置，要求社工站在政府购买服务的资金中，一线社工工资不低于80%，并列入评估指标。下一步，还将建立社工职级体系和薪酬体系，畅通社工职业发展空间。

在本地基层引导和培育一支社工人才队伍，是广西破解人才难题的创新之举。2019年12月自治区民政厅会同人社厅印发的《关于推进社会工作人才评价改革的实施办法》明确规定：“对县级以下单位工作人员参加全国社会工作者职业水平考试，划定自治区级合格标准。”这种“定向评价、定向使用”的政策，一定程度上缓解了基层人才短缺难题。“目前，自治区150个乡镇社工站通过这种方式已吸纳近500名社工扎根基层，初步实现社工站和社工队伍建设的双提升、双促进。”蒙昭平告诉记者。

专业水平是社会工作发展的生命线。“建立自治区、市、县三级督导体系，是保障整个项目专业性的关键环节。”广西社会工作协会副秘书长梁月佩介绍，“自治区层面的督导侧重行政管理和专业方向把控；市级更侧重专业服务，如对服务质量和服务进度的监控；县级主要针对一线社工，确保服务内容不发生偏离。”

乡镇（街道）社工站服务扎根基层，靶向精准，让民政为民服务更加扎实而坚定。“广西将发展乡镇社工站作为助力脱贫攻坚、推动乡村振兴的重要抓手，力争在全局工作中凸显社工价值、扩大社工影响。”自治区民政厅党组书记、厅长朱学庆说。

9月28日，广西组织召开全区乡镇（街道）社会工作服务站督导工作推进会。