青岛市深入学习贯彻习近平总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情的重要指示和中央决策部署，按照省委省政府、市委市政府工作要求，着眼社区这个最基础的疫情防控单元，把社区作为防控重点，做到“四个到位”，即“组织指导到位、宣传动员到位、管控排查到位、关怀帮扶到位”，充分发挥城乡社区组织工作优势和社区、社会组织、社会工作联动机制协同作用，为打赢疫情防控阻击战奠定了坚实的基础。

一、 科学运筹谋划，组织指导到位

一是建立健全防控体系早。青岛第一时间成立了疫情防控工作指挥部，全面落实“一级响应”。市民政局作为全市疫情防控指挥部社会管理服务和随访组的牵头单位参与集中办公，统筹指挥全市社区层面的防控工作。全市适时举办新闻发布会，实现信息透明公开。全市上下构建起了联防联控、群防群治、协同高效的社区立体防控工作体系。

二是谋划部署早。大年初二下发了《青岛市民政局关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作的通知》，印发了《切实发挥群众自治组织作用，坚决打赢肺炎疫情防控阻击战——致全市村（居）民委员会的倡议书》，对全市城乡社区防控工作及时进行了全面部署。1月29日，根据民政部、国家卫生健康委的通知要求，通过全市视频会议，对社区疫情防控工作进行了再动员、再部署。督促各社区依托微信群、社区公众号、社区QQ群、智慧社区客户端等社区信息平台，用好社区黑板报、标语、公示栏、LED电子屏、农村大喇叭等阵地，更加深入广泛地宣传疫情防控知识，消除社区居民的忧虑和恐惧心理。

三是采取措施早。采取“三关闭”“两报告”“四重点排查”措施，“三关闭”就是关闭社区图书室、文体活动室、老年活动室（日间照料中心）等人员聚集型场所服务活动。“两报告”就是动员居（村）民小组长、楼门栋长等自治组织成员、物业服务企业和志愿者，对居民院落（楼、门、栋）、小区、驻区单位、商业企业等进行细致摸排，对疫情实行日报告和零报告制度。“四个排查重点”就是对民宿、小旅馆、群租房、短租房等场所的人员重点排查。实行“一天一调度”制度，进行有针对性地指导。

二、发挥 “四大员”作用，宣传动员到位

一是引导广大党员走进社区当好“守门员”。组织一万余名党员到社区报到，深入战场一线，普及疫情防控常识，科学指导居民正确认识和预防疾病，守护家园大门。 

二是引导社区干部走街串巷当好“网格员”。各区市、各街镇和社区（村）充分发挥社区动员能力，发动网格长、网格员走街串巷，讲解防控知识。下发《致全市村（居）民委员会的倡议书》和《积极应对疫情，简办喜丧事宜的倡议》缓解社会恐慌情绪。

三是引导社区志愿者挺身在前当好“战斗员”。春节期间，青岛市有两万多名志愿者积极投入到防控战役中，特别是寒假归来的大学生，走上街头义务宣传防病知识，发放宣传手册，张贴《给全市居民的一封信》，营造“每个人是自己健康第一责任人”的良好氛围。

四是引导社会组织捐资捐物当好“倡议员”。在这次抗击疫情的阻击战中，青岛市广泛发动社会组织参与防抗疫情。青岛市社会组织主动发出了向疫区捐赠的倡议书。全市约1200家社会组织积极参与疫情防控阻击战，社会组织毅然成为社区抗击疫情战线上的重要力量。

三、建立完善机制， 管控排查到位

（一）完善防疫情输入机制，实现社区“织密网”。为阻击疫情，青岛市全部社区按照每个社区只保留1个进出口原则，设置防控检查站，昼夜24小时设卡检查，对外来人员用好“一拦二劝三问四测”工作法做好监测。一拦，就是对所有进入城市小区和农村的人员和车辆进行拦阻，不开任何口子。二劝，就是对来自湖北地区的车辆进行主动劝返，对于不停劝阻的，坚决隔离留观。三问，就是对进入社区或村的人员、车辆主动询问从哪里来，近期是否有去过湖北的经历，是否发烧，是否知晓疫情防控的信息等。四测，就是对人员进行体温检测，并做好登记存档。全部社区自觉进入“隔离”状态，最大程度减少人员流动，防止疫情输入、蔓延和输出。

（二）完善防疫情扩散机制，实现社区“总动员”。对摸排出来的湖北来青人员，采取“3+2+1”管控模式（社区书记、主任是第一责任人，外加1名社区工作人员，共3人，2名机关干部，1名医务人员）实施24小时不间断居家医学观察，每隔4小时测量体温，发现异常随时报告；在明显区域设置医学观察标识，坚决杜绝与外来人员接触；对青岛市外（非湖北）来青人员，社区实施重点监控，全力减少人员接触。

（三）完善防疫情感染机制，实现整治“无盲区”。全面开展爱国卫生运动，加大环境卫生整治力度，对社区人群聚集的公共场所进行严格清洁、消毒和通风。各镇街、社区积极配合环卫人员积极开展环境卫生整治，消灭卫生死角，对辖区内垃圾箱、楼道、门厅、绿化、走廊等公共部位，每天早、中、晚三次喷洒消毒液进行消毒，确保全方位、无死角。

四、跟进服务保障，关怀帮扶到位

针对封闭管控对整个小区的影响，尤其是社区隔离人员和老弱病残人员的生活和情感慰藉等突出问题，青岛市主动采取“三个一”跟进服务保障，防止温情留白，营造“病毒可以隔离，但爱不能隔离”的管控氛围。

（一）“结一个对子”解除隔离之忧。疫情防控期间，对于排查出的由武汉或其他外地返乡人员，明确一名社区专职人员和其结对联系，定期登门摸底排查，帮助打扫卫生、代买生活用品、宣传防控知识，增强防病信心。

（二）“打一次电话”搞好心理抚慰。定期为居家留守的老年人打电话进行心理抚慰，陪着社区老年人聊聊家常，聊聊开心的事，从心理上进行帮扶和疏导。青岛市还专门组建了“四社联动”抗疫情守护心灵志愿服务队，发动社区社会组织、社工师、和谐使者担任志愿服务老师，开通了“在一起”心理热线，为一线社工、民政服务对象提供心理疏导服务。

（三）“搞一次普查”实施困难救助。坚持把疫情防控与困难救助结合起来，对隔离的多名困难群众，开辟绿色通道，实施临时救助，给予每户低保标准三倍1980元的临时救助金。疫情以来，还救助流浪乞讨人员 80人，彰显民政爱民、民政为民的情怀。