融入标准化改革大势 力推社工志愿服务标准化建设快速发展

全国社会工作标准化技术委员会2015年工作会议在京召开

当前，标准化建设水平已成为国家整体技术水平和管理服务能力的重要体现，成为国际核心竞争力的重要指标。社会工作和志愿服务标准化是国家标准化建设的组成部分。近年来，随着社会工作和志愿服务事业的快速发展，标准化建设的需求日益紧迫。2015年12月18日，全国社会工作标准化技术委员会（以下简称全国社工标委会）2015年工作会议在京召开，总结2015年社会工作和志愿服务标准化工作成绩，分析社会工作和志愿服务标准化建设面临的新形势、新要求，并对2016年社会工作和志愿服务标准化建设工作做出部署。北京社会管理职业学院院长、全国社工标委会副主任委员邹文开，民政部社会工作司副司长、全国社工标委会秘书长黄胜伟，国家标准委服务业标准部社会服务业处二处处长姬二明以及来自有关部门和部内有关司局代表、社工志愿服务研究与实务领域共50余位代表参加了会议。

成立于2013年的全国社工标委会开启了我国社会工作和志愿服务标准化建设统一推进的新历程。2015年是社会工作和志愿服务标准化建设成果丰硕的一年。志愿服务标准化建设实现开创性突破。《志愿服务信息系统基本规范》正式颁布实施，对指引全国志愿服务信息化建设，实现全国志愿服务信息共享交换和资源整合利用，提升志愿者队伍建设科学化、信息化水平，推动志愿服务规范化、制度化发展具有重要意义。老年社工服务标准化建设稳步推进。《老年社会工作服务指南》很快发布实施，将有力促进老年社会工作服务规范化、科学化发展，推动深化老年社工服务内涵、保障老年社工服务品质。标准基础研究获得重要进展。研究提出了社会工作标准化体系建设的基本原则、总体目标、推进措施和框架结构图表，为制定社会工作标准体系建设规划奠定了研究基础。研究起草了《社会工作基本术语》《社区社会工作服务指南》《社会工作服务机构基本规范》《企业社会工作服务指南》《个案工作服务指引》《小组工作服务指引》等标准。开展了“老年社会工作服务成效评估指标体系”和“社区社会工作服务成效评估指标体系”研究。标准宣贯工作取得初步成效。通过举办专题培训、编写解读读本、组织策划专题报道等方式开展对已出台的标准进行了广泛深入的宣传推广。

黄胜伟在发言中提出，今后一个时期，要主动顺应国家标准化工作改革大势，把握新形势新要求，站在社会工作和志愿服务事业发展大局和服务对象权益保障现实需要的高度，推动社会工作和志愿服务标准化建设。2016年，重点抓好三方面工作：一是搞好标准体系建设规划。梳理社会工作和志愿服务领域中的基础性、通用性和支架性标准，梳理社会工作和志愿服务各环节、各部位、各领域标准，研究各标准之间的内在联系，按照轻重缓急、急用先行原则提出未来三年标准制定计划，明确时间表和路线图，加快建构科学合理、层次分明、全面配套、功能完备的社工志愿服务标准体系框架。二是加快标准研制步伐。要联合团中央抓好《青少年事务社会工作服务指南》国家标准立项与制定工作，加快实现社会工作领域国家标准零突破。要抓紧制定《社会工作服务机构基本规范》，明确社工服务机构内部治理、能力建设、行为规范、质量管理、安全管理等方面要求，与《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》相配套，更加系统地指导推动各地民办社工服务机构建设。要联合有关司局抓紧制定《社区社会工作服务指南》，进一步提升社区社会工作服务专业化水平。要加快《社会工作基本术语》《个案工作指引》《小组工作指引》等支架性标准研制步伐，为各领域社会工作标准化建设提供通用指南。要适应信息化发展的现实需要，加快社会工作和志愿服务信息化标准研制，为推进“互联网+”社会工作和志愿服务行动提供标准支持。三是加大标准宣贯力度。要继续加大已出台标准的宣传实施力度，确保标准尽快落实到位，发挥出最大效益。要继续实施全国社工服务标准化建设示范工程，开展第二批全国社工服务标准化建设示范地区、社区和单位示范创建活动。

黄胜伟强调，推进社工志愿服务标准化工作，需要把握四方面要求，强化三方面保障。“四方面要求”指的是：一是把研究贯穿标准化建设始终。对社会工作和志愿服务领域的任何一项标准，事前都要进行深入研究、反复论证，标准出台后要进行效果评估与持续改进，确保标准的科学性与可行性。二是实现标准化与个性化相协调。既要对个性化的社会工作和志愿服务经验进行研究分析，总结提炼出带有普遍规律性的经验做法并及时上升为标准加以传承和推广；又要在贯彻实施标准中充分尊重服务对象的个性化需求，在保障服务的科学化、规范化同时，确保标准实施中的人文关怀温度。三是做到标准与法制相统一。一方面将社工志愿服务标准配合相关政策法规一同使用，并及时将社工志愿服务法规政策条款转化为规范性、可操作性的标准；另一方面将社工志愿服务法规政策构想通过标准形式在实践中先行先试，为进一步上升为法规政策创造条件。四是坚持国家、地方与机构标准相衔接。既要抓紧研究制定支架性、通用性、基础性标准，又要支持和鼓励地方和服务机构结合自身优势，推出一批有特色、有影响、有推广价值的地方和机构标准；通过系统上下的共同努力，尽快建立健全能够满足社会工作和志愿服务事业发展需要的标准化体系。“三方面保障”指的是加强机制保障、组织保障和资金保障，坚持开门制定标准，加快形成政府、高校、社会多元参与，理论与实务界协同发力的社工志愿服务标准化工作机制。

会议期间，与会代表还就“十三五”期间社会工作标准化建设规划、《社区社会工作服务指南（讨论稿）》进行深入研讨，来自管理界、学术界和实务界的智慧在这里交融，就社会工作和志愿服务标准化建设达成共识、形成凝聚力。