原标题：稳定社工队伍 强化多元参与

■ 深圳特区报记者 王慧琼 谷少传 关万学

“我在社区干了这么多年，现在终于有了一个身份：社区工作者。”蔡叶文是南山区西丽街道新围社区工作站副站长，说起当前社区党建和社区治理工作存在的问题和困境，他显得有些无奈。

蔡叶文表示，社区工作站事务繁杂，社工的待遇却很低，工作力量也明显不足。一方面，社区工作“上面千根线，下面一根针”，面对繁重的工作任务，社区疲于应付；另一方面，近年来社区工作站定员由于退休、辞职等原因呈总量下降趋势，社区工作骨干得不到有效补充，加剧了工作困难。

今年1月，我市出台《关于推进社区党建标准化建设的意见》，南山区也出台了一系列有关社区薪酬规范政策，社工服务时间越长，报酬就越多。蔡叶文表示，希望政策要有连续性、一致性，切实稳定社会工作者队伍，提升基层治理水平。

宝安区石岩街道塘头社区工作站站长池伟荣表示，社区治理工作中仍然存在一些问题和缺陷，阻碍社区党建科学化和社区治理现代化。比如，社区综合党组织、工作站、居委会在实际运行中仍存在职责边界不清晰的问题。在管理模式上，基层社区综合党委（总支）、居委会、社区工作站等相关主体职责不明确、职能相互交叉，“各自为战”、“自我封闭”与现代科学管理不适应。在治理体系上，社区居委会被边缘化，社区各类组织和居民群众参与社区治理的积极性不高，往往是社区工作站“自拉自唱”。

坪山新区六和社区综合党委副书记陈禄荣表示，2014年社区“两委”换届选举，强调社区综合党组织书记、工作站站长、居委会主任“一肩挑”，这有利于强化社区党组织的核心领导作用，但也在一定程度上增加了社区综合党组织书记的工作负担，在工作中容易导致角色定位不好把握。此外，社区工作站行政化倾向严重，疲于应付各种检查、考核、评比、创建，自上而下的工作方式与社会需求多样化不适应。

香蜜湖街道竹园社区退休老人李后金表示，尽管社区工作站每年也会组织一些文体活动，但是她参与得并不多，“因为没有氛围”。社区工作站组织活动往往是自上而下的，有的不是群众喜爱的，再加上没有社会组织的积极参与引导，大家的能量和热情不能拧成一股绳，参与的积极性并不高。她认为，创新社区治理需要引入大量的社会组织积极参与社区建设，而当前，社会组织培育发展相对滞后，管理也不够规范健全，大大制约了社区现代化治理的深入推进。

社区治理存在问题，对社区党建提出挑战。坪山街道宣传部副部长肖海强表示，有的社区综合党组织书记开始负责党建工作时基本上是“半路出家”，参加党务工作培训不多，党务工作业务知识欠缺；有的习惯于抓管理、抓行政工作，没有摆正“管党”的位置，不能统筹安排党建工作，跟不上新形势下党建工作发展步伐；有的对党建工作“敷衍了事”、“能推就推”，没有发挥党组织负责人的职能作用，存在“管不了”、“管不活”、“管不好”的问题。

宝安区新安街道海裕社区工作站站长梁金兴表示，社区治理体系是一个多元参与、协调配合的治理过程，但部分驻社区单位对社区共驻共建的意识和应承担的义务缺乏正确的认识，认为社区建设是街道社区的事情，参与社区治理的积极性不高。