北京、上海、天津、四川、湖南等地重点养老康复机构负责人到会研讨

中国社工协会副秘书长、康复医学工委常务副主任王志力讲话

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧做主旨报告

有关领导和专家考察调研

有关领导和专家会后赴上海、厦门等地养老康复机构考察调研

社工中国网消息：2月6日至7日，2015医养服务发展趋势研讨会在浙江省慈溪市举行，本次会议由中国社工协会康复医学工作委员会、中国医疗康复协会筹备工作委员会、吴阶平医学基金会和中国社科院社会政策研究中心共同主办，重点围绕推进医疗康复与养老服务融合发展、建立失能老人长期护理保险和津贴制度等主题展开。

中国社工协会副秘书长、康复医学工委常务副主任王志力代表主办单位在开幕式上致辞，对于本会筹建中国医疗康复协会的宗旨、目标和工作进展，以及支持建设区域性医养示范基地、推进医疗康复与养老服务融合发展的有关情况做了通报。还重点介绍了协会与中国人寿保险股份有限公司合作开发失能老人长期照护保险项目的进展情况。

中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧在主旨报告环节，从养老服务的大格局、有效需求与良性循环、失能老人长期照护保险与补贴、筹建老年服务机构联盟的相关问题等四个部分介绍了“‘十三五’养老服务展望和失能老人长期护理保险和津贴制度”课题研究成果。据介绍，该课题是在中国社工协会康复医学工作委员会、中国医疗康复协会筹备工作委员会、中国人寿保险股份有限公司的支持下，由中国社科院社会政策研究中心联合南京大学、浙江大学、黑龙江大学等单位共同实施，课题组去年在北京、上海、杭州、南京、长沙、哈尔滨和邯郸广府镇等城市就“完全失能老人长期照护保险”进行了为期半年的社区居民和老年服务机构专项调查，目前已在充分研究的基础上提出保险方案设计的基本思路。

在会议交流环节，与会代表重点围绕老年服务机构发展现状及“十三五”养老服务展望等问题展开。应邀参会的吴阶平医学基金会副秘书长徐亮、鹤童公益养老集团董事长方嘉柯、南京市社会福利服务协会会长钱国亮、山东华龄养老服务业发展中心理事长张善斌、上海银康老年公寓董事长汪晓鸣、上海百携健康管理发展有限公司总经理周忆秋、北京寸草春晖养老院院长王小龙、长沙康乐年华养老服务有限公司行政总部部长刘宜静、华民慈善基金会研究中心主任助理冯凌等嘉宾纷纷发言。在这些机构中，有的是直接做老年服务的机构，有的则是提供支持服务的机构。尤其是来自北京、上海、天津和长沙的几家单位都是当地民营养老机构中的姣姣者，其投资管理者均为业内的领军人物。其中经营养老服务时间最长的是鹤童的方嘉珂，已长达20年之久，目前在天津、北京、四川有7家分支机构；康乐年华在袁云犁董事长的领导下，也已经历了9年的发展，现在正在全国发展联营连锁；银康和寸草春晖，创办较晚，但发展很快，在提供机构服务、社区服务和居家服务等方面都取得了成功。与会者在发言中都表示出愿意与协会开展有关合作，共同推进健康养老事业。

在围绕“失能老人长期护理保险和津贴”的专题讨论中，与会者都对课题组目前已经取得的研究成果表示赞赏。张善斌和钱国良认为，“完全失能老人长期护理保险”的调研和方案设计，可能对解决当前老年服务产业存在的两大问题发挥作用，一是中国庞大的老年人群体中最困难的一群，即失能老人，尤其是完全失能老人，没有在政策上得到重点关注。二是以增加床位为目标的政策选择造成的恶性循环：一方面，老年服务机构近年来床位虽然有所增加，但还是不能满足老人的需要，即使只满足1000万左右的完全失能老人的需要，差距仍然很大；另一方面，床位增加的同时，空床率也随之大大增加，有消息表明，已有近半数床位处于空闲状态。其中的关键是没有足够的资金支持，老年人，尤其是失能老人的潜在需求不能转化为有效需求。在这样的背景下，民营养老机构的发展也处于艰难的境地。如果与中国人寿的合作能够成功，则有可能使养老服务取得历史性突破。对于建立“‘护’联网”平台的设想，与会者也表示赞同，希望能够尽快拿出的具有可行性和可操作性的具体方案来。

关于“筹备建立老年服务机构联盟”，与会者均认为新的方案涉及的亮点之一就是将保险与服务结合起来，这是重要创新。一般的保险产品设计，都是以现金给付为承诺，但这样的保险产品对客户的吸引力并不大。新方案将与老年服务机构的合作纳入产品设计的视野，而且服务将成为保险产品兑现承诺的最终手段，从调查数据来看，这会大大提升保险产品的吸引力。在对此只有简单表述的前提下，已经有50%以上的受访者表示有兴趣。这让与会者看到了前景，愿意以更好的服务来支持保险方案。与会者为共同探讨了在保险和服务无缝对接的平台上老年服务机构联盟要做的事情，主要包括：制定入围联盟的资质标准、进行老年人的需求评估、建立支持服务发展的共同基金、培训服务机构所需的各类人才、对入围的服务机构进行行业性的评估监督，等等。与会者还对青岛市医养结合的经验进行了深入讨论，对医疗服务、护理服务和养老服务相结合的方式、路径和界限各自发表了意见。会议最后决定，近期将组织更多国内有影响的老年服务机构开会研讨，就建立老年服务机构联盟推进医养融合发展相关事务具体部署。研讨会结束后，有关领导和专家还赴上海、厦门等地重点养老机构进行了考察和调研。