【城乡一体化迈出坚实步伐】

保基本、促公平、兜底线，是江苏民政构建社会保障体系的重要原则和出发点。近两年，我省在推进民政工作的过程中，比以往任何一个时期，都更加坚持城乡一体化发展，支持和加强农村民政事业，全省民政工作的城乡差距显著缩小，保证了城乡居民公平共享民政福利。

在民生保障方面，我省始终将城乡一体化作为重要原则，逐步实现城乡同一制度，同一标准。城乡低保平均保障标准分别位居各省区第二和第一位，城乡标准之比为1.18:1，远低于2.4:1的城乡居民收入之比。全省已有35%的涉农县(市、区)实现城乡低保标准一体化，一体化率全国第一。为推动社会救助制度和救助程序更准确、更高效、更公正，去年，全省13个设区市均成立了经济状况核对工作领导小组或联席会议，成立了核对中心，落实了工作人员，出台了核对办法。此举标志着我省市级层面“低收入家庭认定体系”的建立。省级还成立了申请救助家庭经济状况认定指导中心，并核定了编制，出台了指导意见，民政部以参阅文件的形式转发全国。

在基层社会治理方面，统筹推进城乡社区建设，不断增加对农村社区建设的基础性投入，农村社区综合服务能力大幅提升，全省已经有17家单位通过了全国农村社区建设实验“全覆盖”验收，列全国第一。

在优抚安置工作方面，实施覆盖城乡全体退役士兵的免费职业技能培训制度，退役士兵经济补助金标准全面实现城乡一体。在全国率先实现优抚信息管理系统部、省、市、县四级联网，全省共有8个设区市实现了抚恤补助标准城乡一体化发放。预计到2015年底，全省实现抚恤补助标准城乡一体发放。

在促进经济社会城乡一体化发展方面，合理调整部分中心城市行政区划，近几年先后将铜山县、江都市、吴江市、姜堰市、高淳县、溧水县改设为区，县包围市和市县同城问题明显改善。

部省合作，为江苏民政的新一轮改革，奠定了坚实的基础。当前乃至今后一段时期，改革是江苏民政的主旋律。今年，江苏民政将以改革为统领，以创建现代民政示范县(市、区)为抓手，对接中央和省确定的年度重点改革举措，重点保障底线民生、提供优质服务、创新社会治理，着力提升民政事业发展层次，转变发展方式，加快形成江苏民政的新一轮发展优势。