近年来，四川省遂宁市委、市政府高度重视社会组织、社会工作、社区建设在社会治理中的作用发挥，走出了一条专业社会工作本土化发展的“内生成长”路子。

创新做法

推动本土社会工作发展

实施社工“百站千人”计划。即用三年时间实施建设100个社工站，培养1000名社工专业人才，稳步推进社区社工站、机构社工站、学校社工站、医院社工站建设，以政策支持、人才支持、智力支持、项目支持资助运行。该项目由遂宁市社会工作协会会同遂宁社会组织服务中心实施，市社工协会负责社工站建设的业务指导。目前，已在市城区11个社区及市救助管理站建立了社工站;全市社工专业人才达到590人。

推动社工站点建设运行。为推进社区社会工作试点，遂宁市采取会员领办、与机构联办等方式，创新社区社工站的运作模式。目前，遂宁市民政局在市城区建设并运行16个“三社联动”示范点，每个点支持福彩公益金10万元，用于组织落地和服务活动开展;蓬溪县安排资金150万元，在金桥新区新建社会工作服务中心，引导成都同行社工机构入驻;安居区在2个社区建立社会工作服务中心;船山区结合“三社联动”示范点建设，在燕山社区设立了社会工作组织服务中心。

实施社会工作项目，建立本土化发展模式。为确保社会工作项目的专业化、规范化运行，遂宁市制定社会服务项目行业评价标准，健全人事、财务、项目督导、项目评估等行业评价体系，助推社会服务项目的研发、申报、评审、实施、监督、评估规范化、制度化建设，对中央财政支持社工项目、市本级财政支持社工项目、福彩公益创投等项目的实施起到了重要的促进作用。

当前，遂宁的社会工作服务领域从以老年、儿童、青少年、残疾人、社区服务为重点，逐步拓展到家庭、学校、党建、矫正、医院、军休、救助等领域。在这些领域的社工服务中，遂宁以社会组织发展基金能力建设资助小额项目为试点，争取社会资源的支持。2012年以来全市累计实施社工项目50个、项目资金1000万元，其中2015年实施社工项目资金达到了520万元。

推进“社志合作”，提升社会服务水平。建成全国首个社会志愿者服务中心，是遂宁市提升志愿者能力建设及社会志愿者综合管理的枢纽平台组织。依靠这个平台，遂宁市着力推进“社志合作”模式探索，招募10万名社会志愿者、培育1000名骨干志愿者、建设10个专业服务队伍，以发挥专业社工人才引领志愿服务的重要作用，提高社会志愿服务的专业水平。遂宁市文明办还以政府购买方式安排资金10万元，依托社区社会工作站建立志愿服务组织，扩大了社会工作的服务队伍。目前，遂宁市已通过网络注册志愿者37万人。

总结经验

让社会工作形成燎原之势

党委、政府重视是关键。政府在政策、场地、资金、项目等方面的支持，是社工机构发展的必要前提。尤其是政府职能转移事项，为社工机构发展释放了“改革红利”和发展空间。发展专业社工，就得让社工“价值实现”，进入党委、政府的视野，把支持社会工作发展列入议事日程。

项目推动是动力。专业社工发展的路径可以是“岗位制”“项目制”，也可以是“混合制”，激发社会组织和社工人才的“原动力”，项目制是更为可行的办法。“以项目培育组织、培育人才”是遂宁社会工作本土化探索中最重要、最成功的路径。

队伍建设是基础。社工专业人才队伍建设、社会组织培育是关键环节，只有把人才队伍建设好，把服务能力提上去，才能有效回应社会需求和政府所需，解决政府职能转得出、社会组织接得住、服务对象信得过的问题。

行业规则是保障。遂宁市推动社会组织培育、社工专业服务、养老服务体系、志愿服务体系、社会服务项目评价体系五大体系建设，制定社工服务“游戏规则”，划定“标线”、制定“标尺”，有效解决了社工项目立项、监督、评估、评价的规范问题，也为政府“放心”“放手”“放权”创造了制度化环境。

社会协同成合力。社工服务涉及十多个领域、十多个部门，如何聚合其他部门资源，需要“大民政”“大社工”的理念和工作手法，与工、青、妇、残等群团组织以及教育、卫计、人社、司法等政府部门密切合作，形成多部门共同促进社会工作发展的良好格局，让社会工作形成燎原之势。

原标题：社会工作本土化发展的遂宁实践