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以“五社联动”新模式助力武汉疫后重振

湖北省武汉市民政局

新冠肺炎疫情发生后，我们认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作、社会工作有关重要指示精神，积极组织社工开展居家隔离线上支持和方舱医院、隔离点社会工作服务；疫情防控转入常态化以来，根据湖北省民政厅的工作部署，我们针对疫后群众需求，围绕社区“两委”中心工作，组织实施了“五社一心、爱满江城”项目，积极发挥社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源的作用，并联合心理服务专业力量，形成联动服务机制，助力基层社会治理、助力武汉疫后重振。

一、 围绕大局，支持社工参与疫后重振

（一）中央的部署和要求为社工服务提供了政策依据。习近平总书记指出：“要发挥社会工作的专业优势，支持广大社工开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务。”这是对社会工作作用的肯定，吹响了武汉社工投身疫情防控和疫后重振的号角。国务院联防联控机制及卫生健康委、民政部关于加强心理疏导和社会工作服务系列文件对我们的工作提出明确要求，提供了政策指引。

（二）疫后群众和基层的需求为社工服务提供了强劲动力。新冠肺炎疫情对我市经济社会运行和人们的生产生活带来了严重影响。针对部分群众出现的“疫后综合症”，民政部驻鄂工作组联合省民政厅、中科院心理所的专家学者共同研究提出“五社一心”项目，发挥“五社联动”和心理服务专业人员作用，为新冠肺炎康复患者、病亡者亲属、因疫情致困的特殊群体、一线工作人员以及社区居民提供心理疏导和社会工作等服务，加强关心关爱，促进融合融入，应对疫后社会服务和基层治理需求。

（三）全市党建引领基层治理营造了良好氛围。市委市政府出台《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的实施意见》等 1+4 文件，着力完善社区党组织统一领导、各类社会组织积极协同、广大群众广泛参与的基层社会治理新机制，推进自治、法治、德治“三治融合”，为“五社联动”提供了重要机遇。

二、聚焦需求，推进疫后项目有序实施

（一）聚焦疫后心理健康，开展心理疏导。汇集部、省、市三级慈善资金 2225 万元，回应疫情防控需要和居民迫切需求，第一时间启动在 89 个社区实施“五社一心”项目，直接为 4.65 万人提供了专业服务。重点协助康复患者、病亡者亲属疏导情绪、融入社区、恢复正常生活；积极为一线工作人员和社区工作者提供工作减压、社会支持和资源链接。有效的疏解了悲伤、压抑的社会情绪，抚慰了疫情带来的社会创伤，恢复了乐观、积极的社会心态。

（二）聚焦受疫致困群体，开展关爱帮扶。社工发挥资源链接优势，帮助受疫情影响的特殊困难家庭和低收入家庭落实福利政策，整合辖区企事业单位、爱心商户等多方力量，统筹开展物资帮扶、能力提升、人际关系调试、健康咨询、精神慰藉等服务，累计协助 7627 人享受救助政策，713 人实现再就业，有效增强受疫情影响困难群体的抗逆力和内生动力。

（三）聚焦社区矛盾调处，促进社区和谐。建立矛盾调处和社区协商机制，引导居民就停车难、垃圾分类难等具体问题，共同制定居民公约；组织居民参与“老旧小区微改造”；培育孵化了纠纷调解类社区社会组织，不断提升居民参与社区治理组织化程度，强化社区共同体意识，有效增强了社区凝聚力和向心力。

三、多方发力，探索建立“五社联动”机制

（一）以社区为平台，回应群众关切。发挥社区党组织的领导核心作用，引进专业社工力量，为社工参与化解“疫后综合症”提供工作条件。组建“社工+社区工作者+心理服务专业力量+志愿者”团队，开展入户走访和需求调查，尽力满足服务对象生活困难、纾解不良情绪、融入生活社区等需求。

（二）以社会工作者为支撑，发挥专业优势。省、市两级财政投入 3500 万元，建成 101 个街道社会工作服务中心、692 个社区社会工作服务站，对持证社区工作者发放职业津贴。全市社会工作专业人才达到 1.4 万人，持证社工 7608名，中心城区基本实现“一社区一社工”，社区服务专业化水平不断提升。

（三）以社区社会组织为载体，扩大居民参与。从居民的兴趣特长入手，重点培育生活服务类、公益慈善类、居民互助类等社区社会组织，实施社工、社区社会组织“双百佳助力计划”，举办社区公益创投大赛等，新增社区社会组织8000 多家，有效带动社会资源转化为社区社会资本。

（四）以社区志愿者为辅助，凝聚社会力量。建立“社会工作者+志愿者”协作机制，有效发挥 169 万注册志愿者作用。14.9 万名党员干部下沉居住地社区参与志愿服务，每人年服务不少于 20 小时。探索社工主导的“时间银行”志愿服务积分激励机制，发动居民共建美好家园。

（五）以社区公益慈善资源为补充，营造良好氛围。引导各类慈善资源下沉社区，依托省慈善总会村社互助平台，成立 29 支社区慈善冠名基金，吸引爱心捐款用于社区特殊困难群众关爱帮扶。在汉阳区率先试点“公益积分”全区通存通兑，建立了实体“公益超市”。

当前，武汉正处于疫后重振、浴火重生的关键时期，我们将大力弘扬伟大抗疫精神，践行“民政为民、民政爱民”理念，感恩奋进、砥砺前行，抓紧落实此次会议要求，促进民政事业高质量发展，为武汉夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出新的贡献。

（本文为“加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建设推进会”发言）