牢记总书记嘱托 擘画新时代民政

——第十四次全国民政会议代表学习贯彻习近平总书记重要指示侧记

4月2日，第十四次全国民政会议传达了习近平总书记对民政工作的重要指示。与会代表备受鼓舞、信心倍增。学指示、谈展望、谋发展，成为会议最重要、最热烈的话题。4月3日上午，民政部党组书记、部长黄树贤与其他4位党组成员分别参加了分组讨论会，认真听取代表呼声，面对面进行沟通和指导。与会代表畅所欲言谈体会，激情澎湃说打算，真知灼见谋发展，同频共振聚合力。以下是本报记者来自一线的报道——

学思践悟，汲取开拓进取的磅礴力量

本报记者 赵 铮

“习近平总书记的重要指示是做好新时代民政工作的重要遵循，是这次会议的灵魂和旗帜。”分组讨论会上，与会代表既谈学悟体会，又谈工作展望，也不回避问题瓶颈，讨论现场气氛热烈，内容务实。

回应基层关切和群众诉求

“总书记的重要指示对新时代民政工作职责定位的精准概括，确立了民政在全局工作中的地位和作用，为开辟新时代民政事业发展新境界夯实了思想理论基础。”北京市代表表示，要坚决贯彻第十四次全国民政会议精神，进一步深化改革、推动发展，坚持问题导向，聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，提出切实可行的解决方案，及时回应基层关切和群众诉求。完善特大城市基层社会治理体系，建好民政改革的先行区。

解决医养结合的制度性问题

“总书记对民政工作的重要指示，彰显了大国领袖深厚的人民情怀。”安徽省代表说，通过学习，对新时代民政工作有了进一步的认识和理解，认清了新时代民政工作的主要职责，找准了出发点和落脚点，把握了主要着力点，明确了主要任务。下一步要加强和改进群众关切的基本社会服务，特别是养老问题。当务之急是要加快解决医养结合的制度性问题，要想办法把医疗、养老和社保打通，这样才能整合力量、调动各方的积极性，做到机制顺畅。

加大对老龄工作的关注和支持

“山东省无论常住人口还是户籍人口都已经‘双过亿’，老年人比例达22%，已经进入中度老年社会。”山东省代表认为，人口结构变化将对经济社会发展产生重大影响，有关部门应该及时、科学、综合应对人口老龄化，加大对山东老龄工作的关注和支持。

将脱贫攻坚作为头等大事

“贵州一直将脱贫攻坚作为经济社会发展的头等大事，承担了全国异地搬迁工作中近1/4的任务。涉及民政领域和医疗、教育领域的问题，当前亟待破解，需要中央相关部委的指导支持。”贵州省代表直面问题短板。

一如既往地支持民政工作 关爱民政干部

“2016年，习近平总书记在视察青海时提出了‘四个扎扎实实’的要求，包括‘扎扎实实保障和改善民生，加强社会治理’，把青海的民生和民政工作提升到一个新的高度。”青海省代表深情回忆总书记对青海的关心关爱，“总书记对民政工作新的指示，指引我们进一步把握好民政事业的发展方向。青海省将一如既往地支持民政工作，一如既往地关爱民政干部。”

凝聚共识，奋勇争先新时代

本报记者 周 亮

“总书记关于民政工作的重要指示，高瞻远瞩，又接地气。学习后，我觉得民政人代表党和政府给百姓做好事、办实事，为夯实党的执政根基和社会和谐稳定作出了巨大贡献，我向民政人致敬！”在4月3日的分组讨论中，江苏省代表的发言引来参会代表频频点头。

新时代民政工作方向更明确

“总书记关于民政工作的重要指示明确了新时代民政工作的功能定位、主责主业、重点任务和保障措施，为新时代民政工作引航领向。”江苏省代表表示，江苏民政将对照总书记要求，全力推进民政事业发展。

“习近平总书记的重要指示、李克强总理的讲话体现了党中央、国务院对民政工作的深切关怀。国务委员王勇的讲话全面、系统、客观。河北民政系统将抓紧研究贯彻落实习近平总书记重要指示的方案，并根据会议精神进一步完善各项民政政策制度。”河北省民政厅代表说。

“总书记重要指示中提到的‘聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切’‘履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责’，充分体现了以人民为中心的思想，为推进民政事业改革发展指明了前进方向、提供了重要遵循。我们深受鼓舞，将在民生民政领域持续发力、久久为功，把这次会议精神落地落实。”重庆市代表动情地说。

加强基层基础需要持续发力

“总书记的重要指示，把民政、民生和民心的关系阐述得非常深刻。”湖北省代表在谈到增强基层民政服务能力时坦言，“现在到县一级，民政的人手确实少了，但这也倒逼我们加快改革创新步伐，推进资源向基层下移。”

“近年来，在民政部和河北省委、省政府的指导下，河北出台了一系列政策，极大地提高了乡镇（街道）、村（社区）的民政经办能力。但是，随着机构改革的深入推进，县一级民政面临着人员紧缺的状况，我们正在积极研究解决办法，持续加强基层民政工作。”河北省代表补充说。

新疆维吾尔自治区代表对习近平总书记的重要指示感触颇深：“在新疆，‘民政工作关系民生、连着民心’体现得尤为突出。围绕社会稳定和长治久安总目标，新疆民政发挥群众工作优势，创造性地开展了大量工作。我们把今年定为‘基层民政干部培训年’，将根据总书记重要指示不断增强民政服务能力。”

养老高质量发展呼声更强烈

在谈到“聚焦群众关切”时，参会代表纷纷将话题集中在养老服务上。

“养老不但是百姓期盼，养老产业更蕴含新的经济增长点。学习总书记重要指示，重庆市将重点在养老方面出彩，实施‘千百工程’，3年内打造1000个社区养老服务站、100个市级示范社区养老服务中心。”重庆市代表说。

江苏省有60岁以上老年人1800多万人，推动养老服务标准化、高质量发展是将总书记重要指示和会议精神落实的重要一环。“目前，医养结合是老年人的迫切需求，我们计划通过‘互联网+’推动医疗服务下沉到街道、社区，让老年人生活更有保障。”江苏省代表说。

谈论中，相关部委负责同志也分别结合各自领域工作如何与民政形成合力，畅谈了学习习近平总书记对于民政工作重要指示的体会。

“学习习近平总书记的重要指示，看到了民政人在改善民生方面付出的努力，我觉得民政人很拼，民政改革很接地气。”最高人民法院代表用“有温度的事业”形容民政工作，还从专业角度对慈善、养老、志愿者、婚姻、区划地名等方面的法律提出了意见建议。

“总书记重要指示对民政工作的地位和作用做了明确界定，特别提出加强基层民政工作。”中央政法委代表说，“基层社会治理做得好，不但能推动经济社会发展，更能给百姓带来安全感，这是幸福感和获得感的基础。这就需要我们站在新时代的高度，重视基层社会治理，党委、政府统筹各方资源形成合力，久久为功。”

瞄准短板，推进民政事业新发展

本报记者 冯 佳

“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作”，这是新时代民政工作的重要责任。

“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”，这是新时代民政工作的主要着力点。

“更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责”，这是新时代民政工作的重点任务。

分组讨论现场，与会代表纷纷表示，聆听习近平总书记重要指示后，非常振奋，备受鼓舞，深感责任重大。

“浙江是中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。在浙江工作期间，总书记最牵挂困难群众的安危冷暖，多次下基层访贫问苦，对人民群众充满深厚感情。”浙江省代表表示，“总书记的重要指示，字里行间体现出一以贯之的人民立场和造福民生的大爱之心，饱含了对民政工作的殷切期待，为新时期民政工作指明了努力方向。”

河南省代表表示：“通过此次会议，深感党中央、国务院对民政工作真重视，新时代民政工作任务繁重，全面建成小康社会民政工作极其重要，落实新时代民政工作要下真功夫。”

“我最愿意到民政一线，这里给了我很多感动。”天津市代表还记得，有一次跟着救助管理站工作人员上街巡逻，在桥洞下发现一名狂犬病患者，救助人员趁着患者思维清楚的时候，跟他聊天，问个人信息和家庭住址。“万一救助队员受伤，可能会被传染。可是他们都不顾自身安危，这让我很震撼。每次走访‘儿童村’、福利院、低保家庭等，都会受到群众称赞。”

如何贯彻落实全国民政会议精神？代表们带着问题思考，瞄着短板补齐，精准化、社会化、体系建设等成为代表们讨论的高频词。

宁夏回族自治区代表直指民政事业发展的短板，“我认为兜底保障工作要在精准化、信息化上下功夫。民政保障对象不少人是动态变化的，通过一次彻底的核查，不仅要建立起困难群众档案，还要利用互联网建立起动态管理机制。”

我国有近2.5亿老年人，老年人口规模之大，发展速度之快，养老负担之重，在世界上都是少有的，人口老龄化形势异常严峻，要及早应对、科学应对、综合应对，抓住宝贵的窗口期，加快发展各类养老服务，为将来人口老龄化高峰做好准备。

如何应对？怎么抓住窗口期？“我们亟须在养老体系建设上破题，发挥好社会力量和社区力量。”宁夏代表表示。

“通过多年探索实践，我们发现城市老人最喜欢社区和居家养老，农村老人更容易接受邻里互助养老。但现在，养老设施特别是社区养老设施有很大缺口。应该将养老纳入政府基本公共服务体系，保障老人在家门口就能享有为老服务。”河南省代表建议。

今年全国两会上，李克强总理特别关心“一老一小”问题。教育部代表表示，在残疾人、留守儿童、困难群体等培训教育方面，教育与民政部门合作颇多。特别是近几年，教育部门在留守儿童关爱和教育方面下了大力气，使90%的留守儿童得到教育和关爱。

在3个小时的讨论中，代表热议的话题很多，件件事关百姓切身利益。兜底保障的精准化，养老体系的建立完善，社会治理的水平提升，基层服务能力的增强……无不印证了总书记重要指示中提到的“民政工作关系民生、连着民心。”