民政部原党组书记、部长，中国社会工作联合会（原中国社会工作协会）创办者和第一任会长崔乃夫同志，因病于2023年4月4日10时30分在北京逝世，享年95岁。

1991年7月，中国社会工作者协会成立，崔乃夫同志任首任会长，他在成立大会上提出了在街道办事处、居委会系统开展社区建设工作的号召和要求。崔乃夫同志是改革开放后重启专业社会工作的直接推动者，他在担任民政部部长期间主持恢复了社会工作教育，对中国社会工作联合会和中国社会工作发展做出了杰出的贡献。

崔乃夫同志在中国社会工作协会成立20周年之际应邀作题为《探索中国社会工作的切入点》一文，正式发表以志纪念。

图：崔乃夫同志主持召开中国社会工作协会第一届理事会

探索中国社会工作的切入点

中国社会工作协会第一任会长  崔乃夫

1991年7月，中国社会工作者协会成立。经过20年的发展，协会日益发展壮大。现在回想起来，当时为什么要成立中国社会工作者协会，对这个问题的认识有一个过程。民政工作在中国有一段比较长的历史了，但相对于民政实践来说，民政理论发展较为滞后，一直处于探索之中。随着民政工作的逐步开展以及对外交流的扩大，我们逐步认识到民政理论与社会学、社会工作密不可分。因此，上个世纪80年代，研究民政理论的落脚点逐步落实到研究社会学、社会工作理论，并在此基础上提出民政工作要和社会工作理论相结合。这就是当时成立中国社会工作者协会的一个起点。

对于中国社会工作者协会的成立，我们当时寄希望于其能发挥两个作用：一是在教育方面，希望协会的成立，能使大家重视社会学和社会工作的研究；二是发挥凝聚作用。希望协会的成立，能够团结从事社会学和社会工作研究的人们，帮助民政部在理论上、实践上有所突破。因此，在中国社会工作者协会成立后，我们当时主要抓的是教育工作。最重要的是在北大建立了社会工作专业。希望以此为契机，充分发挥北大的引领作用，带动其他高校开展社会工作教育，并最终提高民政系统工作人员的理论水平。同时，社会工作教育的发展，也能向民政系统输送具有社会学和社会工作知识的人才，提供民政系统工作人员的业务水平。

在中国社会工作者协会成立之初，主要领导及工作人员都是由在职公务员担任，这是由当时的总体形势所决定的。在20世纪80年代，群众团体、政府团体和社会团体的界限很不清晰，几乎所有的社会团体都是政府办的。民间草根性社团的发展是在20世纪90年代以后。随着民间草根性社团的兴起，政府逐步转变管理方式，民办社会团体也日益发挥其作用。

社会工作是逐步发展的，而且形势越来越好，中国社会工作协会的发展也是如此。我和李宝库同志作为协会的第一任领导，主要是开展了协会的筹备工作和前期开拓工作。当时的设想并不是很多，主要是想推动社会工作教育的发展，并提高民政系统工作人员的理论水平和业务水平。第二任是王青争和陈良瑾同志，他们比我们做的好，彻底深入基层，开展社区服务、社区建设，成效显著。第三任是徐瑞新、杨建昌同志，他们做了很多工作，进步很大。

在中国社会工作协会成立20周年之际，我希望协会能长久发展下去，一代更比一代强。协会现在进入了很好的发展时期。社会工作逐步走向正轨、走向繁荣；社会工作者也渐入佳境，一代更比一代强。但同时也要看到，社会工作在中国的历史比较短。解放前虽然也有实验性的社会工作，但社会工作的真正发展是在改革开展之后，随着中国经济的发展逐渐开展。因此，社会工作的发展之路还很漫长。作为一门学问，社会工作在国外的发展时间很长，在中国还没有完全发展起来。在新的发展时期，社会工作必须找到新的切入点，这是社会工作发展也是协会发展的关键所在。对于这一问题，我没有深入考虑，但我相信，社会工作的切入点存在于基层，存在于人民群众当中。只要深入基层、深入群众，就可以找到社会工作的切入点。当前中国社会处于矛盾凸显期，社会工作作为社会管理的重要组成部分，找准切入点对于充分发挥社会工作的作用至关重要。社会工作的方法很多，西方的很多方法是值得借鉴的。在新的形势下，社会工作的任务就是解决社会矛盾，促进社会和谐。在这一大背景下，找准切入点去解决社会问题，这是非常关键的，也是非常不容易的。要解决社会问题，首先要搞清楚在千奇百怪的社会问题中，最主要的矛盾是什么？任何一个理论都要和一个国家的实际结合，社会工作更是如此，这就是社会工作的本土化。我个人认为，社会工作的根本在于本土化，只有本土化，社会工作才能兴旺发达。我希望大家能静下心来，深入地到基层进行调查研究，到基层寻找社会工作的切入点。还是毛泽东主席说的那句话，“群众才是真正的英雄”。这是社会工作的一个切入点。找准切入点后再去试验，就会取得新的突破。

对于社会工作者的发展之路，我个人的看法是：一是可以发展壮大专业社工队伍，并向政府部门输送专业社会工作者，用社会工作理论、方法和技巧解决新时期的问题；二是在社会工作组织中，由政府来聘请社会工作者，既要发挥社会工作者的作用，又要保障社会工作者的待遇；三是用社会工作的方法去培养志愿者，发展壮大志愿者队伍，提升志愿者队伍的素质。