（1）明确发展定位。明确发展定位，是加强社会工作行业组织建设的重要前提。找准社会工作行业组织的发展定位，关键要研究把握好三方面关系。首先，把握社会工作行业组织与社会工作事业之间的关系。在推进社会工作行业组织建设过程中，要根据中央关于社会建设的布局将社会工作行业组织建设放在社会工作事业发展的大局中来谋划和部署，进一步明确社会工作行业组织在社会工作事业发展中的基本定位。其次，把握社会工作行业组织与社会工作管理部门之间的关系。在推进社会工作行业组织建设过程中，要正确把握行业组织与管理部门之间的内在关系，研究探索如何在强化管理部门政策创制、宏观规划和监督管理等职能的同时，推动构建管理部门与行业组织协同共治的社会工作行业管理模式。第三，把握社会工作行业组织与整体行业组织之间的关系。在推进社会工作行业组织建设过程中，既要认真研究如何将社会工作行业组织融入整体行业组织发展全局，遵循行业组织发展的总体要求和一般规律；又要深入探寻如何保持社会工作行业组织的专业特点和个性要求，使社会工作行业组织在融入全局、保持个性中不断获得新发展、取得新成绩。

（2）探索发展规律。立足本土实践，借鉴国际经验，逐步研究探索出适合我国国情、具有时代特点、体现专业化要求的社会工作行业组织发展规律与模式，并在国际社会工作界进行宣传和推广。这里有必要通过梳理国际社会工作行业组织发展的规律，借鉴其经验，促进我国社会工作行业组织发展。大力加强社会工作行业组织建设是许多国家和地区推动社会工作专业化、职业化发展的通行做法。在国际上，早在1929年和1956年就先后成立了国际社会工作院校联合会和国际社会工作者协会，许多国家和地区都建立了比较完善的社会工作行业组织体系，在利用行业组织开展行业自律、行业管理、行业服务方面积淀了丰富的实践经验，形成了各具特色的社会工作行业组织发展模式。总结具有代表性的国际社会工作行业组织经验，主要有以下几条值得我国社会工作行业组织思考和借鉴：一是介入专业教育。社会工作行业组织特别是社会工作协会应介入社会工作专业教育，以规范和保持社会工作者的专业性。二是制定行业规章。社会工作行业组织要制定各种行业规章制度，例如“社会工作伦理准则”、《社会工作者守则》等，进行注册服务和行业内部自律管理，保障社会工作者权益、规范社会工作者的行为。三是维护专业地位。社会工作行业组织要召开专业会议，提供继续教育机会，编辑和出版专业书籍、杂志和主要专业参考书，培训、管理和监督社会工作者，确保社会工作者的专业地位。四是提高职业声望。社会工作行业组织要宣传社会工作，提供社会工作咨询，确立社会工作职业声望。五是开展国际交流合作。社会工作行业组织要积极开展与国际社会工作服务机构的联系、交流与合作，推动社会工作的发展。

（3）发挥功能作用。最大限度地发挥行业组织在促进社会工作发展以及加强和创新社会管理中的功能作用，是推进社会工作行业组织建设的根本目标。首先，社会工作行业组织要团结带领广大社会工作专业人才和服务机构，参与解决社会问题、缓解社会矛盾、协调社会关系、提供专业服务、发挥社会工作行业组织在加强社会建设与管理中的独特作用。其次，社会工作行业组织要带领社会工作机构和社会工作者形成关爱社会、热心公益、平等协商、民主自治、团结诚信、合作共赢的良好行业氛围中发挥重要作用。第三，社会工作行业组织要发挥桥梁纽带作用，主动承接行政部门做不了、做不好和不愿做的行业管理服务事务，协助政府有关部门做好社会工作行业信息统计、职业水平证书登记以及参与发展规划、政策、行业标准研究制定等工作。第四，社会工作行业组织要发挥自律作用，围绕规范行业发展秩序、建立健全各项自律性管理制度，制定实施行业职业道德准则，推动行业诚信建设，规范行业行为，协调行业关系，促进行业健康发展。第五，社会工作行业组织要发挥服务功能，最大限度地代表和维护业内专业人才和服务机构的根本利益，降低业内交易成本，推动社会工作事业又好又快发展。     

（4）加强能力建设。一个行业组织能否立足的根本在于是否具备符合现代社会组织发展要求、适应市场竞争需要、充分发挥行业组织的功能和作用的能力。加强能力建设，提升发展实力，是社会工作行业组织不断发展壮大的关键。加强能力建设是我国社会工作行业组织急需破解的难题。社会工作行业组织在加强自身能力上，需要重点做好以下四方面工作：一是完善内部治理结构。社会工作行业组织要不断健全以章程为核心的内部管理制度，真正实现领导自选、经费自筹、人员自聘、会务自主；要不断健全会员（代表）大会、理事会、监事会等制度，真正做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；要根据工作需要科学设置内部机构，真正达到功能完善、分工合理、职责明确、运转协调。需要说明的是，社会工作行业组织是非营利的行业协会，是一种为社会有需求的人群提供社会服务的社会公益组织，不同于服务于市场主体的商业性协会。因此，不能盲目宣传和接受西方国家“社会工作行业组织要争取摆脱政府的扶持”之类的观点。恰恰相反，社会工作行业组织应当在继续争取政府支持（包括一定资金资助）的同时，积极争取各种资源，充分发挥行业组织的活力。二是健全各项规章制度。社会工作行业组织要尽快建立健全各项工作规章以及人员、项目、经费、档案等方面管理措施，特别是要建立健全信息公开制度，及时向服务对象和社会公开有关项目进展、工作情况、经费使用状况等，自觉接受服务对象和会员监督，不断提高工作透明度，增强行业组织的社会公信力。三是加强工作队伍建设。社会工作是一门专业，社会工作行业组织只有聚集一定数量的专业人才才能具备管理和服务的资质和能力。社会工作行业组织要尊重社会工作的专业属性，根据社会工作行业的专业化发展需要，用社会工作专业人才充实工作队伍，在新招录人员时要充分吸纳拥有社会工作专业教育背景或取得社会工作者职业水平证书的人员，对于原有工作人员，要加强社会工作专业知识培训，更新知识结构，使他们尽快成为社会工作专业人才。四是提高专业服务水平。行业组织服务的范围、内容和质量直接影响本组织在行业内的认可程度，决定组织的长远发展。社会工作行业组织要根据服务对象需要不断扩大服务范围、充实服务内容、提高服务质量；要加强专业研究，认真总结梳理和追踪国外社会工作行业发展情况，深刻把握行业发展趋势，为本行业专业人才及机构提供规划指导，力争成为培养社会工作专业人才和孵化社会工作服务机构的基地；要充分把握行业需求，认真凝练主题，组织开展研讨、座谈等活动，为行业内相关人员和机构搭建沟通交流平台；要充分借鉴国际社会工作专业服务经验，敏锐把握当地社会工作服务需要，吸引政府投入、整合社会资源、开发设计社会工作专业服务项目，为社会工作专业人才和机构开展服务提供机会；要充分发挥社会工作专业教育、专业机构和专业人才等不同类型的行业组织优势，从不同环节、不同领域、不同层次共同推进社会工作事业发展。

加强社会工作行业组织建设是一项全新的课题，也是复杂的系统工程。我们要坚定信心、齐心协力，深入研究、积极探索，发挥社会工作行业组织建设的积极作用，不断提高社会工作行业组织建设的能力和水平，为推动社会工作行业组织建设事业新发展做出积极贡献！

中国社会工作协会

2014年9月26日