盘点05

民政部、李嘉诚基金会“大爱之行”——“全国贫困人群社工服务及能力建设项目”启动

2014年6月17日，民政部、李嘉诚基金会联合启动了“大爱之行——全国贫困人群社工服务及能力建设项目”。这是由李嘉诚基金会资助2000万元人民币，与民政部合作实施的全国性专业社会工作综合项目。

“大爱之行”：一次创新与突破的大胆尝试

中山大学社会工作系副教授李伟

“大爱之行——全国贫困人群社工服务及能力建设项目”（以下简称“大爱之行”项目）是民政部、李嘉诚基金会合作的全国首个集示范性专业社工服务、高层次社工专业人才培养、社工政策研究与倡导为一体的多领域综合项目。全国超过600家社工机构参与了项目申报，提出了优质创新的服务项目；近50位境内外专家参与项目评审和顾问咨询，为项目实施提供了宝贵的专业意见；29个项目实施省市的社工行政管理部门对项目进行指导监督；110个民政局或群团组织为项目单位提供了财政资金配套和实施合作支持。获资助项目于2014年中开始实施，以城市流动人口、农村留守人员、贫困老人、残障人士、儿童、妇女及家庭、贫困失业人群、医疗与精神健康问题人群等10类困境人群为服务对象，探索了社区、社会组织多平台的专业社会工作服务模式。

民政部、李嘉诚基金会合作双方以关注社会困境人群的发展机会、关注社工服务的专业性和可持续性、关注社工行业发展为宗旨，紧密围绕四大目标推动项目实施：

一是通过项目实施，切实改善受助困境人群的生活境遇。“大爱之行”项目以社区或组织为平台，以购买民办社工机构服务为主要方式，广泛开展示范性专业社会工作服务，带动改善受助人群的生活状况，提升受助人员的发展能力，推动建构人性化的专业社会支持与保护网络。

二是通过项目实施，推动加强社会工作专业人才与民办社工机构能力建设。“大爱之行”项目以民政部社会工作专业人才培训基地为依托，以社会工作专业培训网络平台和课件开发为保障，有计划地组织举办若干期社会工作服务人员、机构管理人员和专业督导培训，引领带动相关社会工作人才强化专业服务理念、积累专业服务经验、掌握专业服务方法、提升专业服务能力。同时，引领带动相关民办社工机构提升项目策划实施、机构运营管理、资源整合运用、专业服务提供等方面能力，推动创立一批可持续、创新性强、社会关注、群众急需的专业社会工作服务品牌。

三是通过项目实施，推动建构社会工作服务标准体系。在专业社会工作服务的不断扩展与深化中，服务标准的缺失日益成为影响专业服务经验传承、专业服务质量保证、专业服务成效评价的关键制约因素。“大爱之行”项目在社会工作服务的主要领域，遴选若干服务基础好、研究能力强的专业机构，通过行动研究和专题研究的方式，逐步制定一批指导性、操作性、专业性强的社会工作服务标准，推动建构符合中国特色、与国际接轨的社会工作服务标准体系。

四是通过项目实施，探索社会工作服务新模式。实施“大爱之行”项目，就是要创新政府财政资金和社会资金合作开展社会工作服务的多元投入机制；就是要发挥社会组织的灵活性、创新性优势，支持开展社会急需但又尚未纳入政府制度安排的前瞻服务项目，支持解决当前政策缺失但又急需突破的瓶颈问题；就是要通过服务项目开展、专业人才培训和政策标准研究，探索完善政府购买社会工作服务需求评估、过程管理、绩效评价等方面的新规范、新机制，探索既符合本地实际又与国际接轨的专业社会工作服务模式，为社会服务、社会治理的现代化转型升级提供经验参考、奠定实践基础。

“大爱之行”项目以回应社会最急迫、问题最突出、专业服务欠缺的服务领域为己任，可以说项目的整个实施过程充满着挑战，但合作双方给予大力支持，鼓励尝试探索，不断从模式创新、新科技运用和跨界合作寻找突破口。愿在社会各界的支持下，“大爱之行”项目的幼苗可以绿叶成荫，实现弱势社群需求满足、处境改善，专业社会工作服务发展、能力提升的项目目标。